Circolare numero 22 del 3-2-2000

Regolarizzazione contributiva agevolata per amministratori locali e consiglieri regionali

La circolare illustra la disciplina introdotta dall’art. 26, commi 7 e 8, della legge 3 agosto 1999, n. 265, che consente agli enti locali territoriali e alle regioni di sanare, a proprio carico, posizioni contributive relative a periodi di aspettativa non conformi all’art. 31 della legge n. 300/1970, riferite agli amministratori locali e ai componenti dei consigli regionali.

Quadro normativo e soggetti interessati

La legge n. 265/1999 inserisce nell’art. 3 del d.lgs. 564/1996 il comma 7-bis, estendendo la regolarizzazione prevista per le aspettative presso i sindacati anche agli amministratori degli enti locali territoriali e ai componenti dei consigli regionali. La norma consente a enti locali territoriali e regioni di provvedere alla regolarizzazione a loro carico. La circolare precisa inoltre che:

• per "amministratori" si intendono sindaci, sindaci metropolitani, presidenti di provincia, consiglieri comunali e provinciali, componenti delle giunte, presidenti dei consigli comunali e provinciali, presidenti, consiglieri e assessori delle comunità montane, componenti degli organi delle unioni di comuni, dei consorzi fra enti locali e degli organi di decentramento;
• le disposizioni del Capo III della legge n. 265/1999 non si applicano alle amministrazioni locali in scadenza entro il 31 dicembre 1999;
• la disciplina si applica anche alle regioni a statuto speciale e alle province autonome di Trento e Bolzano nei limiti degli statuti e delle norme di attuazione.

La legge n. 265/1999 è entrata in vigore il 21 agosto 1999, quindicesimo giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del 6 agosto 1999.

Termine finale per aderire

Il 21 febbraio 2000 è indicato come ultimo giorno utile per:

• pagare l’intero debito contributivo oppure la prima delle 30 rate bimestrali;
• presentare la domanda di regolarizzazione;
• allegare i modelli DM 10 V relativi ai periodi oggetto di regolarizzazione;
• allegare i modelli O1MV relativi ai periodi antecedenti all’anno 1998.

Per l’anno 1998 l’Istituto si riserva di fornire successive istruzioni; nel frattempo devono essere compilati i modelli O1MV. Alla domanda deve essere allegata la copia dell’attestato di versamento.

Determinazione della somma aggiuntiva ridotta

La disposizione agevolativa stabilisce che i contributi siano gravati dai soli interessi al tasso legale. La circolare specifica che il tasso da applicare è quello vigente al momento dell’emanazione della norma agevolativa, cioè il 2,5% annuo.

Gli interessi vanno calcolati dal giorno successivo alla scadenza ordinaria di ciascun versamento fino alla data del pagamento. Per il calcolo sono fornite aliquote convenzionali in funzione del ritardo espresso in giorni, mesi o anni. Viene richiamato, a titolo esemplificativo, un ritardo di 1 anno, 11 mesi e 20 giorni, che determina un’aliquota complessiva del 4,929% ottenuta sommando:

• 2,5% per 1 anno;
• 2,292% per 11 mesi;
• 0,137% per 20 giorni.

Modalità di pagamento

Il debito contributivo, composto da contributi e interessi legali, può essere regolarizzato:

• in unica soluzione;
• in 30 rate bimestrali consecutive di uguale importo.

La prima rata deve essere versata entro il 21 febbraio 2000; le successive entro il giorno 21 dei mesi bimestrali di scadenza. Le scadenze che cadono in giorno festivo slittano al primo giorno non festivo successivo.

È sempre consentita l’estinzione anticipata del debito, con versamento del residuo ancora dovuto comprensivo degli interessi di rateazione.

Calcolo delle rate bimestrali

Per la determinazione delle singole rate la circolare rinvia al condono previdenziale di cui all’art. 4, comma 2, del D.L. 28 marzo 1997, n. 79, convertito dalla legge 28 maggio 1997, n. 140. Le istruzioni operative richiamate prevedono un piano di ammortamento a rata costante anticipata bimestrale al tasso annuo semplice del 7%.

L’importo di ciascuna rata si ottiene applicando al "debito" il coefficiente 0,039241 della colonna 4 della tabella A. La circolare precisa che per "debito" si intende l’ammontare dei contributi dovuti maggiorati degli interessi legali al 2,5% annuo.

Viene riportato un esempio in cui, a fronte di un debito di L. 30.000.000, la rata bimestrale costante è pari a L. 1.177.230. Per l’estinzione anticipata dopo il pagamento di tredici rate, la circolare indica il calcolo del saldo residuo utilizzando il coefficiente della colonna 5 della tabella A relativo alla quattordicesima rata, con importo finale pari a L. 18.268.680.

Istruzioni operative e modulistica

Per agevolare le operazioni, l’INPS predispone un fac-simile di domanda con avvertenze, da riprodurre localmente dalle sedi in numero adeguato. L’inadempienza in cui confluiscono versamenti e denunce deve essere aperta con tipo segnalazione 46, secondo la prassi già richiamata per la regolarizzazione dei sindacati.

Per il pagamento si usano i bollettini e i conti correnti postali già previsti per le domande di regolarizzazione presentate ai sensi del condono di cui all’art. 4 del D.L. n. 79/1997. La compilazione del bollettino deve riportare:

• T.R. 0330;
• numero di conto corrente postale;
• dicitura "Legge 265/1999" nello spazio dopo "CONDONO";
• codice INPS corrispondente alla matricola azienda;
• gestione "DM";
• nessun dato nella casella scadenza;
• sul retro la dicitura "condono legge n. 265/1999".

Gli altri dati, come importo e codice fiscale, sono a carico degli interessati. È richiesta l’allegazione della copia dell’attestato di versamento, in unica soluzione o della prima rata. La circolare avverte che, ove necessario, potrebbero essere impartite ulteriori istruzioni, anche con eventuale adozione del modello F24.

Partite già comprese in precedenti condoni

Qualora le stesse partite contributive siano già state incluse in precedenti domande di condono, la nuova regolarizzazione può riguardare solo la parte residua del debito non ancora pagata. In tal caso occorre rideterminare le rate ancora in corso. Il contribuente deve darne comunicazione alla sede INPS competente, indicando il precedente condono di cui si è avvalso.

Allegato operativo: domanda di regolarizzazione

La circolare riporta un fac-simile di domanda di regolarizzazione con ricevuta e avvertenze. Il modello distingue i dati del contribuente, la modalità di pagamento prescelta, il quadro 1 per i contributi dovuti distinti per anno con gli interessi al tasso legale, e il quadro 2 per i dati contributivi del Servizio Sanitario Nazionale, da compilare quando la regolarizzazione riguarda anche contributi SSN dovuti dal 1° marzo 1993.

È espressamente richiesto che siano compilati due distinti modelli DM 10 V per la contribuzione previdenziale e sanitaria e che vengano allegati i modelli O1MV per i periodi fino al 1998, oltre alla copia dell’attestazione di pagamento.