L.R. Abruzzo 1/2012

Disposizioni finanziarie per il bilancio regionale Abruzzo 2012

La legge definisce la manovra finanziaria regionale per l’esercizio 2012 e per il triennio 2012-2014 della Regione Abruzzo. Accanto alle misure di bilancio, interviene su numerose leggi regionali settoriali con previsioni spesso circoscritte a singoli esercizi, quindi per larga parte con efficacia ormai esaurita.

Rifinanziamento di leggi regionali e stanziamenti continuativi

La Regione autorizza il rifinanziamento delle leggi regionali elencate nell’Allegato 1, nei limiti degli stanziamenti iscritti per competenza e cassa nei corrispondenti capitoli del bilancio 2012. Inoltre, a decorrere dal 2012, sono modificate le dotazioni continuative e i limiti d’impegno indicati nell’Allegato 2.

Entrate regionali e canoni del demanio idrico

Per il solo esercizio 2012, i canoni e proventi derivanti dall’utilizzo del demanio idrico sono destinati per 2.000.000 euro al finanziamento delle spese di funzionamento della Giunta regionale. Le entrate eccedenti seguono la disciplina già prevista dalla normativa regionale richiamata. La previsione di competenza del capitolo di entrata sui canoni demaniali è fissata per il 2012 in 10.000.000 euro.

Riprogrammazione delle economie vincolate

Per il 2012 è disposta la riprogrammazione delle economie vincolate indicate nell’Allegato 3, con autorizzazione alla loro iscrizione in bilancio. La Giunta può effettuare compensazioni tra economie dello stesso settore per adeguamenti contabili. Gli importi non impegnati entro il 2012 riacquistano la destinazione originaria; gli impegni sono imputati prioritariamente agli importi riprogrammati.

Interventi su tributi, sanità, politiche internazionali e funzioni conferite

La legge modifica la disciplina di IRAP e addizionale IRPEF, adegua la copertura di alcune spese regionali, cessa dal 2012 il contributo regionale agli Info-point provinciali, riduce del 10% annuo i trasferimenti per funzioni conferite agli enti locali e disciplina la partecipazione regionale a società, consorzi e quote associative. Diverse misure riguardano il riordino di enti e società regionali, con scadenze puntuali nel 2012.

Demanio idrico, acque minerali e attività estrattive

La legge aggiorna canoni e indennizzi per pertinenze idrauliche e occupazioni senza titolo, destina una quota dei proventi delle concessioni di acque minerali ai Comuni e modifica la legge regionale sulle acque pubbliche. Per cave, torbiere ed estrazioni, prevede una sospensione dei nuovi rilascio fino al piano regionale, ma tale disciplina era comunque temporanea e successivamente abrogata.

Trasporti e viabilità

Per il 2012 le agevolazioni di libera circolazione sul TPL sono ristrette ad alcune categorie di beneficiari e le minori entrate delle aziende di trasporto sono compensate con contributo forfettario. La legge avvia inoltre un ampio riordino societario del trasporto pubblico locale, poi abrogato, e destina stanziamenti a specifici interventi di viabilità.

Cultura, turismo e politiche sociali

Sono previsti contributi straordinari per il teatro Lanciavicchio di Avezzano, il Premio Benedetto Croce, la riserva Monte Salviano, la colonia Stella Maris e altre iniziative culturali e sociali. Sono anche disciplinati il funzionamento di uffici e centri regionali, nonché la promozione dell’amministrazione di sostegno e il sostegno ai centri antiviolenza.

Ricostruzione post-sisma e riduzioni degli oneri

Per i comuni colpiti dai sismi del 2009 e del 2016 sono previste riduzioni degli oneri connessi alle pratiche sismiche e misure a sostegno della ricostruzione, con una specifica limitazione temporale per il triennio 2012-2014 in alcune aree dell’Aquila.

Personale, organizzazione e bilancio

La legge interviene sull’organizzazione regionale, sulla mobilità interna del personale, sugli incarichi dirigenziali, sull’Ufficio B.U.R.A. e su vari enti strumentali. Contiene anche una norma sul patto di stabilità interno 2012 e sulle modalità di adattamento degli obiettivi di finanza pubblica per gli enti locali.

Effetti temporali e attualità della disciplina

Gran parte delle disposizioni era riferita all’esercizio 2012 o a periodi limitati al 2012-2014; molte norme richiamate nel testo risultano espressamente abrogate o superate da leggi successive. Per l’uso professionale odierno, l’atto ha prevalentemente valore storico-contabile e risulta in larga parte non più applicabile in concreto.