L.R. Abruzzo 3/2022

Bilancio di previsione finanziario 2022-2024 della Regione Abruzzo

La legge approva il bilancio di previsione finanziario della Regione Abruzzo per il triennio 2022-2024, definendo gli stanziamenti di entrata e di spesa, i fondi obbligatori e le principali autorizzazioni contabili. Il provvedimento ha portata limitata al territorio regionale abruzzese e disciplina essenzialmente la gestione finanziaria dei tre esercizi considerati.

Struttura del bilancio e prospetti allegati

Il bilancio è formato, secondo il d.lgs. 118/2011, dai prospetti delle entrate e delle spese, dai riepiloghi per titoli e missioni, dal quadro generale riassuntivo, dal prospetto degli equilibri, dal risultato di amministrazione presunto, dal fondo pluriennale vincolato, dal fondo crediti di dubbia esigibilità, dal prospetto dei vincoli di indebitamento, dagli allegati sul risultato di amministrazione, dagli elenchi delle spese obbligatorie e impreviste, dal perimetro sanitario e dalla nota integrativa con la nota sugli strumenti finanziari derivati. È inoltre richiamata, a seguito di successiva modifica, la deliberazione consiliare sul disavanzo di amministrazione e sul nuovo piano di rientro.

Entrate, spese e autorizzazioni principali

Sono approvati i totali generali delle entrate e delle spese di competenza per ciascun anno del triennio 2022-2024. Per il 2022 è approvato anche il bilancio di cassa, comprensivo della giacenza presunta iniziale di cassa. La legge autorizza inoltre l’accertamento e la riscossione delle entrate secondo le previsioni di bilancio e l’impegno e il pagamento delle spese nei limiti degli stanziamenti di competenza e di cassa.

Residui attivi e passivi

Sono autorizzati il riporto nel bilancio 2022 dei residui attivi presunti al 31 dicembre 2021 e dei residui passivi presunti alla stessa data, per gli importi indicati dalla legge. La disciplina serve a consentire la continuità della gestione contabile con riferimento alle partite ancora da riscuotere o da pagare all’inizio dell’esercizio 2022.

Disavanzo di amministrazione

Nel bilancio 2022-2024 è iscritta, per ciascuna annualità, la quota del disavanzo di amministrazione derivante dai piani di ammortamento del disavanzo al 31 dicembre 2014 e al 31 dicembre 2015, in attuazione della normativa statale richiamata e alla luce della declaratoria di illegittimità costituzionale richiamata dalla legge. Le quote annuali sono distinte tra ammortamento decennale e undecennale e gravano sulla spesa di ciascun esercizio del triennio.

Fondi di riserva, cassa e crediti di dubbia esigibilità

Sono stanziati il Fondo di Riserva per le spese obbligatorie, il Fondo di Riserva per le spese impreviste, il Fondo di riserva di cassa e il Fondo crediti di dubbia esigibilità di parte corrente, con importi specifici per ciascun esercizio 2022-2024. La legge disciplina anche le modalità di prelievo: per le spese obbligatorie e per il fondo di riserva di cassa interviene il dirigente competente; per le spese impreviste il prelievo è disposto dalla Giunta regionale.

Debiti fuori bilancio, contenzioso e perdite delle partecipate

È autorizzato uno stanziamento annuale per il riconoscimento dei debiti fuori bilancio arretrati e per il Fondo rischi da contenzioso, entrambi in Missione 20. Nelle more dell’adozione del regolamento di contabilità regionale, i prelevamenti sono disposti dalla Giunta regionale con apposita deliberazione. Per il 2022 è inoltre iscritto il Fondo perdite societarie relativo agli organismi partecipati.

Autonomia del Consiglio regionale

La legge prevede specifici stanziamenti a favore dell’autonomia del Consiglio regionale, sia in parte corrente sia in conto capitale, per ciascuna delle annualità 2022-2024. È inoltre approvato il bilancio di previsione del Consiglio regionale 2022-2024 allegato alla legge.

Variazioni di bilancio e pubblicità degli atti

Il bilancio può essere variato nel corso dell’esercizio secondo l’art. 51 del d.lgs. 118/2011. Nelle more del regolamento di contabilità regionale, la Giunta approva le variazioni del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale; ulteriori variazioni sono attribuite ai dirigenti del Dipartimento Risorse individuati dalla Giunta. Le variazioni derivanti dalla promulgazione e pubblicazione di leggi regionali sono anch’esse adottate dalla Giunta. Tutti gli atti di variazione devono essere pubblicati nella sezione bilanci del sito istituzionale.

Gestione dei crediti di modesta entità e bilanci degli enti dipendenti

La Giunta regionale può disporre l’annullamento dei crediti quando il costo di riscossione sia eccessivo rispetto all’importo, con limite massimo di 30 euro per singolo credito. I bilanci degli enti, agenzie e organismi dipendenti dalla Regione sono approvati dalla Giunta, previo parere favorevole del Dipartimento competente, e trasmessi per informativa alla Commissione di Vigilanza del Consiglio regionale.

Decorrenza ed efficacia temporale

La legge è entrata in vigore il 1° gennaio 2022 e disciplina la gestione finanziaria del triennio 2022-2024. Le previsioni hanno dunque rilevanza principalmente per gli esercizi ormai conclusi, pur permanendo gli effetti contabili e ricognitivi per residui, disavanzo e partite di bilancio connesse.