Regolamento (UE) 2026/174

Regolamento delegato (UE) 2026/174: procedure e termini per modificare i piani strategici della PAC

Il regolamento integra il quadro del regolamento (UE) 2021/2115 alla luce della riforma dell’articolo 119 operata dal regolamento (UE) 2025/2649. La finalità è uniformare a livello UE le modalità con cui gli Stati membri presentano le domande di modifica strategica dei piani strategici della PAC e notificano le altre modifiche non soggette ad approvazione, assicurando al contempo certezza giuridica, tempestività dell’esame e uso coerente della piattaforma SFC2021.

Contesto normativo e ratio

I considerando evidenziano che, dopo la modifica dell’articolo 119 del regolamento (UE) 2021/2115, solo le modifiche strategiche di cui al paragrafo 2 richiedono l’approvazione della Commissione, mentre le altre modifiche vanno notificate e possono essere oggetto di opposizione entro 30 giorni lavorativi se non compatibili con il diritto dell’Unione. Il regolamento mira quindi a colmare il vuoto procedurale su contenuti, tempi, gestione di domande e notifiche simultanee e casi eccezionali, evitando versioni multiple del piano e garantendo il corretto collegamento con il piano finanziario e i pagamenti.

Ambito di applicazione

L’articolo 1 delimita l’intervento regolamentare a tre profili: procedure di presentazione delle domande di modifica strategica, procedure di notifica delle altre modifiche e termini per entrambe, oltre alle ipotesi in cui non opera il numero massimo di domande di modifica strategica. Il regolamento si rivolge agli Stati membri e alla Commissione, con effetti indiretti su beneficiari e agricoltori in quanto destinatari delle misure dei piani strategici della PAC.

Contenuto delle domande di modifica strategica

Ai sensi dell’articolo 2, la domanda deve indicare quale tipo di modifica strategica, tra quelle dell’articolo 119, paragrafo 2, lettere da a) a d), è richiesto e se la domanda incorpora modifiche già notificate e oggetto di opposizione. Per ogni modifica proposta vanno indicati:

• la parte del piano strategico interessata;
• i motivi della modifica;
• l’impatto sugli obiettivi specifici dell’articolo 6, paragrafi 1 e 2;
• l’impatto su target intermedi e finali e indicatori;
• l’impatto sul piano di finanziamento;
• se del caso, la giustificazione dell’adeguamento rispetto all’opposizione della Commissione;
• il parere del comitato di monitoraggio e, per il FEAGA, la data di decorrenza degli effetti proposta ai sensi dell’articolo 124, paragrafo 4, lettera d).

La domanda può contenere una o più proposte di modifica, ma gli Stati membri possono presentare una sola domanda alla volta. Una nuova domanda è ammissibile solo dopo il ritiro della precedente o dopo la decisione della Commissione; se il ritiro è intervenuto, occorre attendere che la Commissione ne prenda atto.

Notifiche delle altre modifiche e loro gestione

L’articolo 3 disciplina il contenuto delle notifiche di altre modifiche ex articolo 119, paragrafo 9. La notifica deve contenere descrizione della modifica, parte del piano interessata, motivi ed effetti previsti, ragione per cui la modifica non rientra nel paragrafo 2, la giustificazione specifica per le modifiche relative alle BCAA 1 e 4, la data o le date di applicazione e il parere del comitato di monitoraggio.

Le notifiche possono essere ritirate solo prima della scadenza dei 30 giorni lavorativi entro cui la Commissione può opporsi. Se non vi è opposizione, le modifiche devono essere incluse nel piano modificato che accompagna la successiva domanda di modifica strategica. È inoltre possibile aggiungere a una domanda già avviata le modifiche notificate cui la Commissione si sia opposta.

Presentazione simultanea e coordinamento con l’opposizione della Commissione

L’articolo 4 disciplina le ipotesi di presentazione simultanea o ravvicinata di domanda di modifica strategica e notifica di altre modifiche. Se la Commissione si oppone alle altre modifiche, lo Stato membro deve comunicarle entro 2 giorni lavorativi se intende aggiungerle alla domanda già presentata. In mancanza di tale comunicazione, le modifiche potranno essere inserite solo nella domanda successiva.

Se invece lo Stato membro decide di aggiungerle:

• i motivi di opposizione della Commissione valgono come osservazioni ai sensi dell’articolo 119, paragrafo 5;
• il termine di 3 mesi per l’approvazione è sospeso fino alla risposta completa dello Stato membro;
• entro 10 giorni lavorativi lo Stato membro deve incorporare le modifiche nel piano modificato;
• la Commissione può formulare ulteriori osservazioni e chiedere informazioni anche dopo la scadenza del termine ordinario già maturato per la domanda originaria.

Termini di esame e scadenze specifiche

L’articolo 5 introduce una regola di sospensione del termine di 3 mesi per l’approvazione: esso resta sospeso dal momento delle osservazioni della Commissione fino alla presentazione di una nuova versione del piano che recepisca tutte le osservazioni; se la risposta è solo parziale, la sospensione continua. Sono inoltre fissati tre termini di presentazione:

• 30 settembre 2028 per domande e notifiche relative ai tipi di intervento di cui all’articolo 42 del regolamento (UE) 2021/2115;
• 30 settembre 2029 per domande e notifiche relative ai tipi di intervento del capo IV;
• 31 marzo 2026 per le domande di modifica relative ai trasferimenti di cui all’articolo 103, paragrafo 6.

Casi esclusi dal limite massimo di domande di modifica

L’articolo 6 individua una serie di ipotesi che non si computano nel numero massimo di domande di modifica strategica previsto dall’articolo 119, paragrafo 7. Tra queste rientrano le modifiche dovute a misure di emergenza per calamità naturali, eventi catastrofici o eventi climatici avversi riconosciuti dall’autorità nazionale competente, nonché i cambiamenti improvvisi delle condizioni socioeconomiche; le modifiche imposte da cambi normativi dell’Unione o decisioni giurisdizionali; le misure eccezionali adottate ai sensi degli articoli 219, 220 e 221 del regolamento (UE) n. 1308/2013; le variazioni connesse agli strumenti finanziari ex articolo 58 del regolamento (UE) 2021/1060; il disimpegno automatico ex articolo 34 del regolamento (UE) 2021/2116; e le modifiche notificate cui la Commissione si oppone ex articolo 119, paragrafo 9.

Per il caso del disimpegno automatico, la domanda va presentata entro il 30 giugno di ogni anno civile. Se una domanda combina uno di questi casi con altre modifiche ordinarie, essa rientra invece nel computo del numero massimo di domande.

Scambio documentale e sistema SFC2021

L’articolo 7 stabilisce che tutti gli scambi formali tra Stati membri e Commissione devono avvenire tramite SFC2021, non solo per domande e notifiche, ma anche per correzioni puramente materiali, correzioni di errori palesi e correzioni redazionali di cui all’articolo 119, paragrafo 12.

Regime transitorio, abrogazione ed efficacia temporale

L’articolo 8 prevede che le domande presentate prima del 1o gennaio 2026 restino disciplinate dal regime previgente; una nuova domanda di modifica strategica potrà essere presentata soltanto dopo il ritiro della domanda precedente o dopo la decisione della Commissione. L’articolo 9 abroga il regolamento delegato (UE) 2023/370, che continua però ad applicarsi alle domande presentate prima del 1o gennaio 2026.

L’articolo 10 dispone che il regolamento entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione, ma si applichi dal 1o gennaio 2026, in coerenza con la data di entrata in vigore della riforma dell’articolo 119 del regolamento (UE) 2021/2115.