Regolamento (UE) 2024/950

Modifica del regolamento delegato (UE) 2019/1602 sulla gestione delle quantità nel DSCE

Il regolamento interviene sul meccanismo di gestione automatica delle quantità collegato al documento sanitario comune di entrata (DSCE), in coordinamento con il sistema IMSOC e con lo sportello unico doganale dell’Unione. La finalità dichiarata nei considerando è duplice: prevenire il riutilizzo fraudolento del DSCE e, al contempo, semplificare la movimentazione delle partite per le autorità doganali, eliminando passaggi non necessari nelle fasi di perfezionamento attivo e passivo.

Contesto normativo e ratio dell’intervento

Il regolamento si inserisce nel quadro del regolamento (UE) 2017/625, che disciplina i controlli ufficiali sugli animali e sulle merci che entrano nell’Unione, e del regolamento (UE) 2022/2399, che istituisce l’ambiente dello sportello unico UE per le dogane. Il collegamento tra gli ambienti nazionali dello sportello unico per le dogane, l’IMSOC e il sistema EU CSW-CERTEX consente la deduzione automatica dei quantitativi dichiarati in dogana dal quantitativo totale autorizzato nel DSCE.

Ambito operativo delle modifiche

Le modifiche riguardano le autorità doganali quando una partita soggetta a DSCE è destinata a regimi doganali che richiedono il controllo della quantità. In particolare, la regola di comunicazione all’IMSOC e di verifica del non superamento del quantitativo autorizzato nel DSCE si applica:

• all’immissione in libera pratica;
• alle ipotesi disciplinate dall’articolo 4, lettera c), dall’articolo 5, paragrafo 1, lettera f), e dall’articolo 6, lettera c), del regolamento delegato (UE) 2019/1602, come sostituite dal presente atto.

Restano escluse dall’applicazione di tale prescrizione le partite assoggettate ai regimi doganali di cui all’articolo 210, lettere a), b) e d), del regolamento (UE) n. 952/2013, richiamati espressamente dal testo modificativo. I considerando precisano inoltre che l’obbligo di gestione della quantità non deve operare nella fase del perfezionamento attivo, perché ciò imporrebbe una doppia o comunque eccessiva gestione manuale in presenza di regimi successivi prima dell’immissione in libera pratica; viene anche eliminato l’obbligo relativo al perfezionamento passivo, ritenuto non pertinente per le partite destinate all’immissione in commercio nell’Unione.

Regola sulla deduzione dei quantitativi

La sostanza dell’intervento è che le autorità doganali devono trasmettere all’IMSOC i dati quantitativi riportati nella dichiarazione in dogana e possono autorizzare il regime soltanto se il quantitativo totale già indicato nel DSCE non viene superato. La logica è quella di assicurare che il quantitativo residuo disponibile nel DSCE sia progressivamente ridotto in modo automatico, evitando duplicazioni o utilizzi fraudolenti del documento sanitario.

Per le partite frazionate, la verifica si effettua sulla singola parte della partita frazionata, con riferimento al quantitativo indicato nella dichiarazione in dogana per quella parte e al quantitativo totale indicato nel DSCE per la medesima parte.

Data di applicazione e coordinamento tecnico

Il regolamento allinea la decorrenza dell’obbligo alla disponibilità dei collegamenti informatici tra i sistemi coinvolti. La nuova formulazione dell’articolo 7 stabilisce che gli articoli 4, lettera c), 5, paragrafo 1, lettera f), e 6, lettera c), si applicano dalla data in cui i procedimenti informatici doganali di cui all’articolo 6, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 952/2013 diverranno operativi, o al più tardi dal 3 marzo 2025.

Il considerando dedicato chiarisce che il termine è coerente con il regolamento (UE) 2022/2399, il quale prevede che il collegamento avvenga entro il 3 marzo 2025; pertanto, l’obbligo di comunicazione all’IMSOC deve partire, in ciascuno Stato membro, dalla data in cui il collegamento di TRACES con EU CSW-CERTEX diventa effettivamente operativo nello Stato membro interessato, oppure, in ogni caso, non oltre tale data finale.

Entrata in vigore e applicabilità diretta

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come atto regolamentare dell’Unione, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.