L.R. Lombardia 14/2024

Assestamento al bilancio regionale 2024-2026 e modifiche settoriali

La legge interviene sul bilancio della Regione Lombardia per il triennio 2024-2026, aggiornando i dati contabili di consuntivo 2023 e disponendo numerose variazioni di entrata e di spesa. Contiene inoltre modifiche puntuali a leggi regionali in materia tributaria, sanità, istruzione, sport, ambiente, caccia, agricoltura, organizzazione e personale.

Aggiornamento dei dati di rendiconto e dell’indebitamento

La legge ridetermina i residui attivi e passivi 2023 sulla base del rendiconto definitivo, con evidenza delle differenze per missioni e programmi nella Tabella A. Quantifica il fondo di cassa iniziale 2024 in euro 10.032.698.035,80, di cui euro 9.419.012.858,75 riferiti alla Gestione sanitaria accentrata e euro 613.685.177,05 al conto ordinario.

Il risultato di amministrazione al 31 dicembre 2023 è fissato in euro 415.981.328,45; le quote accantonata, vincolata e destinata agli investimenti sono rispettivamente pari a euro 972.643.814,82, euro 927.945.404,83 e euro 64.048.440,78. Per effetto di tali componenti, il disavanzo al 31 dicembre 2023 è determinato in euro 1.548.656.331,98 e imputato a debito autorizzato e non contratto. Coerentemente, l’indebitamento previsto per il 2024 dalla legge di bilancio 2024-2026 è rideterminato nello stesso importo.

Variazioni contabili del bilancio 2024-2026

Sono apportate variazioni alle entrate e alle spese del bilancio regionale 2024-2026, con riduzione della dotazione del titolo relativo all’accensione di prestiti per euro 751.343.668,02 e incremento della voce relativa al saldo finanziario negativo alla chiusura dell’esercizio precedente per euro 1.548.656.331,98, a fronte della riduzione della voce sul saldo finanziario negativo presunto dell’esercizio precedente per euro 2.300.000.000,00.

La legge quantifica gli aumenti complessivi di competenza e cassa del bilancio 2024 e le variazioni di competenza per il 2025 e 2026, approva i prospetti riepilogativi, l’equilibrio di bilancio e gli allegati tecnici, e aggiorna il ricorso all’indebitamento autorizzato dalla legge di bilancio 2024-2026.

Misure in materia di istruzione, diritto allo studio e formazione

Dal 2024 è prevista l’esenzione della tassa regionale per il diritto allo studio universitario per incentivare i percorsi formativi nel contesto penitenziario. La minore entrata annua stimata in euro 35.000,00 è compensata mediante riduzione di spesa per gli anni 2025-2026; per gli esercizi successivi al 2026 la copertura è demandata alla legge di bilancio.

È inoltre istituito il “Fondo per il contributo in conto interessi a favore delle istituzioni formative del sistema IeFP”, con dotazione complessiva di euro 2.000.000,00, ripartita in euro 500.000,00 per il 2024 e euro 1.500.000,00 per il 2025. La Giunta disciplina criteri, gestione e modalità di accesso, nel rispetto della disciplina sugli aiuti di Stato e della Tesoreria unica.

Interventi sanitari e misure sui ticket

Per il 2024 è autorizzata una spesa di euro 750.000,00 per una sperimentazione sull’erogazione di dispositivi odontoiatrici implantari e protesici a favore di specifiche categorie di pazienti oncologici e di pazienti sottoposti a ricostruzione maxillo-facciale post-trauma. La sperimentazione è prevista sino al 31 dicembre 2024, con criteri e monitoraggio demandati alla Giunta.

La legge introduce inoltre un regime transitorio per i ticket sanitari non corrisposti, con differimento dei termini di pagamento al 31 dicembre 2024 in varie ipotesi e disciplina differenziata a seconda che sia già stato notificato verbale di accertamento o ordinanza-ingiunzione; in alcuni casi è prevista la regolarizzazione spontanea senza sanzione, in altri il solo differimento del pagamento con successivo recupero coattivo. Sono fatte salve le attività delle ATS per atti con prescrizione o decadenza antecedente il 1° gennaio 2025.

Misure per sport, grandi eventi e non autosufficienza

Per la V edizione dei Giochi Olimpici giovanili invernali 2028 è riconosciuto un contributo massimo di euro 7.500.000,00 al comitato organizzatore, con ripartizione su più annualità tra 2025 e 2028. La Giunta definisce criteri, modalità e termini di concessione.

Per il 2024 è inoltre allocata la somma di euro 733.013,16 destinata a integrare le risorse per le misure sulla non autosufficienza, con criteri di assegnazione rimessi alla Giunta.

Modifiche ai tributi regionali e alle esenzioni

La legge estende, dal 2024, l’esenzione dagli obblighi tributari regionali per le vittime del dovere nell’anno d’imposta in corso alla data del provvedimento di riconoscimento; la Giunta deve adeguare il regolamento attuativo entro 90 giorni.

Per la stagione venatoria 2024-2025 sono esentati dal pagamento della tassa annuale di rinnovo della licenza per l’esercizio venatorio i conduttori di cani da traccia con cane abilitato al recupero degli ungulati feriti.

Modifiche in materia di concessioni idroelettriche e trasferimenti contenziosi

Per il periodo 2024-2029 la Giunta deve determinare annualmente una quota dei canoni delle grandi derivazioni idroelettriche, non inferiore al 2% e comunque almeno pari a euro 1.500.000,00, da destinare ai servizi di supporto tecnico-specialistico per le procedure di assegnazione delle concessioni. Sono previste anche specifiche risorse di spesa per il 2024-2026 e una disciplina derogatoria per il trasferimento, nel triennio successivo all’incasso, delle somme introitate in esito a contenzioso e destinate a province, Città metropolitana di Milano ed enti locali.

Sanzioni amministrative in agricoltura e organizzazione regionale

Sono aumentate le sanzioni previste dall’articolo 61 della legge regionale in materia di agricoltura, foreste, pesca e sviluppo rurale, con aggiornamento degli importi e arrotondamento all’unità di euro; inoltre la competenza per la fissazione di alcune misure passa alla dirigenza.

In materia di organizzazione e personale, per i regolamenti interni del Consiglio regionale viene previsto che essi siano modificabili una sola volta nel corso della legislatura.

IPAB, debiti fuori bilancio e rifinanziamenti

La legge autorizza la Giunta a procedere, entro dodici mesi, all’estinzione dell’IPAB “Scuola professionale di disegno Giuseppe Ronzoni di Cesano Maderno”, con devoluzione del patrimonio secondo le tavole di fondazione o, in mancanza, al comune sede dell’ente con vincolo a servizi sociali, sociosanitari o educativi.

Sono inoltre riconosciuti due gruppi di debiti fuori bilancio per acquisizioni di servizi senza impegno di spesa, con relativa copertura sul bilancio 2024.

Sono anche aggiornati alcuni allegati e importi della legge di stabilità e del bilancio 2024-2026 per dare attuazione agli impegni assunti con il Governo in applicazione del principio di leale collaborazione.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Lombardia.