Sentenza del 27/10/2017 n. 4343 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato l'applicazione retroattiva dell'art. 12 del d.l. 78/2009, nella parte in cui prevede il raddoppio dei termini di accertamento per le violazioni degli obblighi di monitoraggio fiscale connesse alla compilazione del Quadro RW. La censura si fonda sulla natura sostanziale della disposizione, che incide sul regime sanzionatorio e sui termini applicabili, e che quindi non può disciplinare violazioni o annualità anteriori alla sua entrata in vigore.

Norme richiamate

• Art. 12 del decreto-legge 1 luglio 2009, n. 78

  La disposizione, riguardando il raddoppio dei termini di accertamento per violazioni del monitoraggio fiscale e del Quadro RW, ha natura sostanziale e non può essere applicata retroattivamente a periodi anteriori alla sua entrata in vigore.

Massime di principio

• Una norma che incide sul regime sanzionatorio o sui termini applicabili all'accertamento di una violazione può essere applicata, in linea generale, solo alle annualità successive alla sua entrata in vigore, salvo una chiara previsione legislativa di retroattività compatibile con i principi costituzionali.
• Il raddoppio dei termini non può essere utilizzato dall'Amministrazione finanziaria per rendere accertabili violazioni relative a periodi d'imposta ormai sottratti all'accertamento secondo la disciplina precedente.
• In caso di contestazioni sul Quadro RW, occorre verificare sia l'anno d'imposta interessato sia la data di entrata in vigore della norma invocata dall'Amministrazione.
• La qualificazione di una disposizione come sostanziale, anziché meramente procedurale, è decisiva per stabilire se essa possa applicarsi a situazioni o violazioni anteriori.