DECRETO 4 marzo 2021 - Ministero dell'economia e delle finanze

Elenco delle personalità indipendenti per le controversie fiscali

Il decreto disciplina l’istituzione e la tenuta dell’elenco nazionale delle personalità indipendenti previsto dal d.lgs. 10 giugno 2020, n. 49, per i meccanismi di risoluzione delle controversie in materia fiscale nell’Unione europea.

Istituzione, durata e comunicazioni

L’elenco è istituito presso il Dipartimento delle finanze e comprende almeno tre personalità indipendenti, designate con decreto del Ministro dell’economia e delle finanze su proposta del direttore generale delle Finanze. La validità dell’elenco è di cinque anni; alla scadenza i nominativi possono essere riconfermati, fermo restando il numero minimo di tre componenti.

I nominativi sono comunicati alla Commissione europea insieme alle informazioni sui titoli accademici e professionali, sull’esperienza e sulle competenze, nonché sull’eventuale sussistenza di conflitti di interesse. Gli effetti della nomina decorrono dalla data della comunicazione. Ogni modifica dell’elenco deve essere comunicata tempestivamente alla Commissione europea.

Categorie e requisiti dei componenti

Possono essere nominati:

• magistrati ordinari, amministrativi e contabili, in servizio o a riposo;
• docenti universitari di ruolo in materie giuridiche, economiche o fiscali, in servizio o a riposo;
• iscritti agli albi degli avvocati, dei dottori commercialisti, dei revisori ufficiali dei conti o dei contabili.

I magistrati ordinari in servizio devono avere svolto per almeno cinque anni funzioni giudicanti di legittimità ed essere indicati al Ministro dal Consiglio superiore della magistratura. Tutti i componenti devono godere dei diritti civili e politici, non avere riportato condanne a pena detentiva per delitti comuni non colposi o per contravvenzioni né condanne per reati tributari, e non essere stati sottoposti a misure di prevenzione o di sicurezza. È inoltre richiesta comprovata esperienza tributaria, preferibilmente in materia di prezzi di trasferimento, nonché idoneità fisica e psichica.

Non possono essere nominati coloro che sono dipendenti di un soggetto che presta servizi di consulenza fiscale o collaboratori esterni che prestano a tale soggetto consulenza professionale, né coloro che si sono trovati in una di queste condizioni nei tre anni precedenti la nomina. Quando sono chiamati a far parte della Commissione consultiva o della Commissione per la risoluzione alternativa delle controversie, i componenti devono dichiarare di non trovarsi nelle condizioni di incompatibilità indicate dall’art. 10, comma 5, lettere a), b) e c), del d.lgs. n. 49/2020.

Rimozione e sostituzione

La rimozione dall’elenco è prevista quando il componente perde uno dei requisiti richiesti, quando un magistrato in servizio cessa dall’impiego per una causa diversa dal collocamento a riposo o dalle dimissioni volontarie, quando rinuncia senza giustificato motivo per tre volte consecutive a partecipare a una delle commissioni previste dal d.lgs. n. 49/2020, oppure quando comunica la sopravvenuta indisponibilità a restare nell’elenco. La rimozione è disposta anche se la Commissione europea segnala la mancanza del requisito di indipendenza, accertata a seguito di un’obiezione sollevata da uno Stato membro.

La rimozione è disposta con decreto del Ministro dell’economia e delle finanze, su proposta del direttore generale delle Finanze. Prima del provvedimento, all’interessato è notificata una comunicazione con i motivi della possibile rimozione e l’invito a presentare osservazioni entro venti giorni. Decorso il termine senza osservazioni, oppure se queste non sono ritenute accoglibili, si procede alla rimozione e la si comunica all’interessato tramite PEC o altro mezzo idoneo. In caso di rimozione di uno o più nominativi, si provvede tempestivamente alla sostituzione e alla relativa comunicazione alla Commissione europea.