Sentenza del 19/12/2017 n. 429 - Comm. Trib. Prov. Savona

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'attribuzione della categoria catastale a immobili destinati a uffici, spogliatoi e rimessaggio di attrezzature nautiche, edificati su arenile demaniale. La ricorrente sosteneva, in sostanza, la riconducibilità degli immobili alla categoria E/9, riservata a costruzioni destinate a particolari esigenze pubbliche. Il giudice ha ritenuto invece che il solo fatto della localizzazione su area demaniale non fosse sufficiente a escludere la censibilità catastale né a giustificare la categoria E/9. In assenza di idonea prova contraria, gli immobili sono stati considerati unità immobiliari censibili; inoltre, la loro prevalente utilizzazione per attività commerciali della Lega Navale ha escluso la destinazione prevalente al soddisfacimento di un pubblico servizio.

La decisione

Il ricorso è stato respinto, confermando la qualificazione catastale degli immobili nella categoria D/8. È stata quindi ritenuta insussistente la ricorrenza dei presupposti per la categoria E/9, poiché gli immobili non risultavano destinati in via prevalente a finalità di pubblico servizio. La presenza su area demaniale non ha impedito l'attribuzione della rendita catastale, né ha determinato automaticamente l'esenzione o l'inquadramento in una categoria speciale priva di rendita.

Norme richiamate

• Art. 5 del Regio Decreto-Legge n. 652/1939

  La norma è stata interpretata nel senso che sono censibili le unità immobiliari suscettibili di produrre reddito e che il possessore deve fornire idonea prova contraria per escluderne l'accatastamento o la valutazione catastale. La collocazione su area demaniale, da sola, non esclude la natura di bene immobiliare censibile.

• Categoria catastale E/9

  La categoria E/9 presuppone una destinazione effettiva e prevalente dell'immobile al soddisfacimento di specifiche esigenze pubbliche o a un pubblico servizio. Non è sufficiente una finalità istituzionale astratta del soggetto titolare, quando l'utilizzazione concreta degli immobili sia prevalentemente commerciale.

• Categoria catastale D/8

  La categoria D/8 è stata ritenuta appropriata per immobili destinati ad attività commerciali, uffici, spogliatoi e rimessaggio di attrezzature nautiche, in quanto strutturalmente e funzionalmente collegati allo svolgimento di un'attività organizzata e produttiva di reddito.

Massime di principio

• La natura demaniale dell'area su cui insiste un fabbricato non esclude automaticamente l'accatastamento, la censibilità dell'immobile o l'attribuzione di una rendita.
• Per ottenere l'inquadramento in una categoria catastale esente o speciale, come la E/9, occorre dimostrare concretamente la destinazione prevalente dell'immobile a un pubblico servizio; non basta la natura pubblica o istituzionale del titolare.
• Nel classificare un immobile conta soprattutto l'uso effettivo e prevalente dei locali, oltre alle loro caratteristiche funzionali, non la sola finalità dichiarata dall'ente o dall'associazione.
• In assenza di prova documentale e tecnica idonea a dimostrare la non censibilità o la destinazione esclusivamente pubblicistica, l'amministrazione catastale può procedere all'attribuzione della categoria e della rendita.
• Immobili utilizzati, anche solo in prevalenza, per attività commerciali o economicamente organizzate possono essere ricondotti alla categoria D/8, anche quando appartengano a enti o associazioni con finalità istituzionali o non lucrative.