Regolamento (UE) 2019/1744

Sistema elettronico di segnalazione navale per la navigazione interna

Il regolamento di esecuzione (UE) 2019/1744 aggiorna le specifiche tecniche del sistema elettronico di segnalazione navale per la navigazione interna, nel quadro dei servizi armonizzati d’informazione fluviale (RIS) previsti dalla direttiva 2005/44/CE. L’obiettivo è rafforzare sicurezza, efficienza e interoperabilità degli scambi informativi tra navi, operatori e autorità competenti, evitando la duplicazione delle comunicazioni e allineando il sistema ai più recenti standard internazionali e alle esperienze applicative maturate.

Finalità e contesto normativo

Il regolamento richiama l’evoluzione tecnologica, l’obbligo di segnalazione elettronica su importanti fiumi europei e la necessità di tenere conto di standard UNECE, CCNR, PROTECT, nonché delle disposizioni della direttiva (UE) 2016/1629 e del regolamento di esecuzione (UE) 2018/2032. Viene inoltre evidenziata l’esigenza di compatibilità con il trasporto marittimo attraverso l’impiego di messaggi standardizzati e codifiche riconosciute a livello internazionale.

Entrata in vigore e applicazione

L’articolo 3 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica entro 30 mesi dall’entrata in vigore. È inoltre chiarito che il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro. Contestualmente, l’articolo 2 abroga il regolamento (UE) n. 164/2010.

Struttura dell’allegato: messaggi standard e formato dei dati

L’allegato costituisce il nucleo operativo del regolamento. Esso definisce quattro messaggi standard per la segnalazione elettronica nella navigazione interna:

• ERINOT, per la notifica di viaggi e di merci pericolose e non pericolose;
• PAXLST, per gli elenchi di equipaggio, passeggeri e clandestini;
• ERIRSP, per la risposta/accettazione o il rifiuto di messaggi ERINOT;
• BERMAN, per la gestione dell’attracco e le formalità portuali.

La struttura si basa su UN/EDIFACT, con possibilità di usare XML come alternativa per la condivisione delle informazioni. Il regolamento specifica i segmenti, i gruppi di segmenti e i qualificatori da impiegare, nonché le regole di completezza del messaggio (ad esempio i segmenti obbligatori UNH/UNT e l’interscambio UNB/UNZ).

Codici, riferimenti e interoperabilità

Una parte centrale dell’allegato riguarda l’uso obbligatorio di codici e riferimenti standardizzati, finalizzati a evitare ambiguità e a consentire l’interoperabilità tra sistemi informatici e lingue diverse. Sono regolati, tra gli altri:

• il tipo di nave/convoglio secondo la raccomandazione UNECE n. 28;
• il numero IMO per le navi marittime;
• il numero unico europeo di identificazione delle navi (ENI), collegato alla direttiva (UE) 2016/1629;
• i codici SA/NC e NST 2007 per la classificazione delle merci;
• i codici IMDG e ADN per le merci pericolose;
• il codice dello Stato ISO 3166-1;
• UN/LOCODE, codici di tratto di canale, terminale e container;
• i codici per imballaggi, istruzioni di movimentazione, scopo dello scalo e natura del carico.

L’allegato richiama anche il sistema europeo di gestione dei dati di riferimento (ERDMS), in cui molti codici sono disponibili in formato elettronico.

ERINOT: segnalazione di viaggio e merci

Il messaggio ERINOT è la forma standard di notifica ERI per la navigazione interna. Deve essere usato dai comandanti o, per loro conto, da operatori e agenti per comunicare informazioni sul viaggio e sulle merci, in particolare:

• dati di partenza, rotta, punti di passaggio, porto di arrivo e tempi previsti;
• dati del mezzo di trasporto, compresi identificativo IMO o ENI, nome nave, nazionalità e caratteristiche dimensionali;
• dati sui carichi, distinguendo merci pericolose e non pericolose;
• informazioni su container, imballaggi, massa lorda verificata, peso, volume e ubicazione a bordo.

Il messaggio è articolato in regole specifiche per casi particolari: viaggio con più navi, convogli, container con merci non pericolose, container vuoti, merci con caratteristiche sconosciute, nave vuota, cancellazione di notifiche, interruzione o ripresa del viaggio. In tali casi l’allegato prevede anche segmenti fittizi e codici dedicati.

Merci pericolose, container e masse

Per le merci pericolose, il regolamento richiede l’indicazione del regime applicabile (ADN o IMDG), del numero ONU/UNDG, della classe di pericolo, del gruppo di imballaggio, delle etichette e delle ulteriori informazioni tecniche necessarie. Sono previste regole specifiche per il trasporto in container e per la comunicazione di massa lorda verificata (VGM) o stimata, oltre a criteri per la codifica dello stivaggio e per il trattamento dei container da 30’ e 45’.

PAXLST: equipaggio, passeggeri e clandestini

L’appendice PAXLST disciplina il messaggio per l’invio dei dati relativi a equipaggio, passeggeri e clandestini, utilizzabile in ambito nazionale e internazionale. Il messaggio serve per scambiare dati tra comandante/vettore e autorità designate, incluse terminali ISPS, dogane, immigrazione e polizia, e può essere usato anche per trasferire dati tra autorità del paese di partenza e autorità del paese di arrivo.

Il contenuto minimo comprende, secondo il contesto, dati anagrafici, nazionalità, documenti di viaggio, luogo e data di nascita, porto e data di arrivo, luogo di provenienza, nonché ulteriori dati richiesti nella navigazione interna, come visitatori, targhe dei veicoli, luoghi e orari di imbarco/sbarco, servizi richiesti, personale di riparazione, cambi di equipaggio e figli dei membri dell’equipaggio.

ERIRSP: risposta applicativa e gestione degli errori

Il messaggio ERIRSP deriva da APERAK ed è usato per confermare la ricezione o per segnalare il rifiuto di un messaggio ERINOT, con indicazione delle eventuali anomalie di elaborazione. La risposta è richiesta solo se il mittente ha reso disponibile un recapito EDI o e-mail per la risposta. Il messaggio può indicare accettazione o rifiuto e, in caso di errore applicativo, deve includere il dettaglio dell’errore tramite il segmento ERC e i codici disponibili in ERDMS.

BERMAN: gestione dell’attracco e formalità portuali

L’appendice BERMAN disciplina il messaggio di gestione dell’attracco, destinato a richieste di arrivo, partenza, cambiamento di attracco, transito o sola permanenza in porto. Il messaggio integra la dichiarazione generale IMO e le esigenze connesse alla Convenzione FAL e all’ISPS Code, includendo dati su nave, scalo, servizi richiesti, sicurezza e carico.

Tra le informazioni che possono essere richieste figurano nome e descrizione della nave, nazionalità, stazza, comandante, agente, breve descrizione del carico, numero di membri dell’equipaggio e passeggeri, dati del viaggio, date/orari di arrivo e partenza, porto di arrivo o partenza, posizione della nave nel porto e requisiti ambientali/di raccolta rifiuti. Per la sicurezza sono previsti anche i dati sull’addetto alla sicurezza, sul certificato ISSC, sul livello di sicurezza e sul numero di persone e veicoli.

Considerazioni operative per gli operatori

Per i professionisti, il regolamento impone un forte livello di standardizzazione documentale e informatica. In pratica, la corretta compilazione dei messaggi dipende dalla combinazione di codici UE/ONU, codici di localizzazione, regole sui segmenti obbligatori e qualificatori, con particolare attenzione ai casi di modifica, cancellazione e continuità del viaggio. Le imprese del settore navigazione interna, gli spedizionieri, gli agenti e le autorità devono quindi assicurare che i propri sistemi gestionali siano compatibili con i tracciati previsti dall’allegato, anche in vista dell’abrogazione del previgente regolamento n. 164/2010.