Regolamento (UE) 2017/1751

Regolamento di esecuzione (UE) 2017/1751 del Consiglio, del 25 settembre 2017, che attua il regolamento (UE) n. 36/2012 concernente misure restrittive in considerazione della situazione in Siria

Il regolamento interviene nel quadro delle misure restrittive dell’Unione nei confronti della Siria, aggiornando l’elenco delle persone ed entità soggette a restrizioni contenuto nell’allegato II del regolamento (UE) n. 36/2012. Il considerando essenziale evidenzia la necessità di aggiornare le informazioni relative a quattro persone e a un’entità già incluse nell’elenco, con conseguente modifica dell’allegato stesso.

Finalità e base giuridica

L’atto è adottato dal Consiglio sulla base dell’articolo 32, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 36/2012. La finalità è esclusivamente manutentiva e aggiornata: non istituisce un nuovo regime sanzionatorio, ma adegua l’elenco nominativo delle misure restrittive alla luce di informazioni aggiornate sulle persone e sull’entità interessate.

Ambito della modifica

L’articolo 1 dispone che l’allegato II del regolamento (UE) n. 36/2012 sia modificato secondo quanto riportato nell’allegato del regolamento di esecuzione. La modifica riguarda:

• la parte A, dedicata alle persone fisiche;
• la parte B, dedicata alle entità.

Persone fisiche interessate

Nella parte A sono sostituite le voci riferite a quattro soggetti:

• Saji Darwish: indicato come Maggiore Generale dell’aeronautica militare araba siriana, ex comandante della 22a divisione; la motivazione richiama il suo ruolo nella proliferazione di armi chimiche e nella repressione violenta della popolazione civile, con riferimento anche all’uso di armi chimiche da parte di aeromobili operanti da basi sotto il controllo della 22a divisione e all’attacco contro Talmenes.
• Jayyiz Rayyan Al-Musa: indicato come Maggiore Generale, ex Capo di stato maggiore dell’aeronautica militare siriana e governatore di Hasaka nominato da Bashar al-Assad; è descritto come associato a Bashar al-Assad e responsabile della repressione violenta della popolazione civile, compreso il ricorso ad attacchi con armi chimiche durante il suo mandato.
• Mayzar 'Abdu Sawan: indicato come Maggiore Generale e comandante della 20a divisione dell’aeronautica militare siriana; è ritenuto responsabile della repressione violenta della popolazione civile, compresi attacchi contro zone civili effettuati da aeromobili operanti da basi sotto il controllo della 20a divisione.
• Isam Zahr Al-Din: indicato come Brigadier Generale della guardia repubblicana; la motivazione richiama la responsabilità per la repressione violenta della popolazione civile, anche durante l’assedio di Baba Amr nel febbraio 2012.

Per ciascuna voce sono riportati alias, dati biografici essenziali e la data di riferimento dell’inserimento o aggiornamento nell’elenco.

Entità interessata

Nella parte B è sostituita la voce relativa al Centre d'études et de recherches syrien (CERS), noto anche come Centre d’Etude et de Recherche Scientifique (CERS), Scientific Studies and Research Center (SSRC) e Centre de Recherche de Kaboun. L’entità, con sede a Damasco, è descritta come soggetto che sostiene l’esercito siriano nell’acquisizione di materiale per la sorveglianza e la repressione dei manifestanti e come entità statale responsabile dello sviluppo e della produzione di armi non convenzionali, incluse armi chimiche, e dei relativi missili vettori.

Entrata in vigore ed effetti giuridici

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come tipico dei regolamenti UE, esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, senza necessità di recepimento nazionale.

Ricaduta pratica per gli operatori

Per avvocati e commercialisti, il rilievo operativo principale consiste nell’aggiornamento delle liste sanzionatorie da utilizzare nei controlli di compliance, nelle procedure di due diligence e negli screening su controparti, beneficiari effettivi, fornitori e soggetti collegati alla Siria. La modifica ha natura puntuale ma può incidere sull’operatività di divieti o restrizioni già previsti dal regolamento (UE) n. 36/2012 nei confronti dei soggetti iscritti negli elenchi.