Circolare numero 35 del 17-2-1997

Riliquidazione dell’indennità di disoccupazione e effetti della Cassazione n. 6491/96

La circolare disciplina gli effetti della sentenza delle Sezioni Unite della Corte di Cassazione n. 6491/96 sulla riliquidazione dell’indennità di disoccupazione ordinaria e sui riflessi in materia di disoccupazione agricola. L’intervento si coordina con le precedenti pronunce della Corte costituzionale n. 497/88 e n. 288/94 e fornisce indicazioni operative alle strutture dell’Istituto per la gestione delle domande amministrative e del contenzioso pendente.

Riliquidazione dell’indennità di disoccupazione ordinaria ex Corte cost. n. 497/88

La sentenza n. 6491/96 viene interpretata nel senso che la riliquidazione dell’indennità di disoccupazione riconosciuta in applicazione della sentenza della Corte costituzionale n. 497/88 non è soggetta ad alcun termine di decadenza. L’unico limite rilevante è la prescrizione decennale. La circolare richiama inoltre il fatto che il pagamento originario di una parte della prestazione, pari a lire 800 giornaliere, esclude ulteriori preclusioni ai sensi dell’art. 1181 del codice civile.

Domande amministrative

L’Istituto deve procedere all’esame e alla definizione delle richieste presentate in via amministrativa quando sia possibile riscontrare documentalmente l’avvenuto pagamento dell’indennità da riliquidare. La riliquidazione deve essere negata solo se impedita dalla prescrizione decennale oppure da una sentenza passata in giudicato che si sia pronunciata in senso contrario.

Contenzioso giudiziale già in corso

Per le controversie già instaurate, la circolare invita a una definizione favorevole ai lavoratori, al fine di evitare ulteriori oneri processuali. Nei giudizi ancora pendenti davanti a Pretori e Tribunali, il pagamento deve comprendere i crediti da riliquidazione e gli accessori ancora dovuti, purché non prescritti e nel rispetto della documentazione sull’effettivo pagamento della prestazione originaria. Le spese devono essere contenute, per quanto possibile, e concordate nel modo più favorevole all’Istituto.

Per le sentenze di condanna dei giudici di merito ancora soggette a impugnazione, la circolare dispone l’accettazione e l’esecuzione delle decisioni, previa verifica documentale e con la massima urgenza, così da evitare il promovimento di azioni esecutive.

Effetti sulla disoccupazione agricola per le giornate eccedenti il trattamento speciale ex Corte cost. n. 288/94

La medesima impostazione derivante dalla sentenza n. 6491/96 viene estesa alla rivalutazione dell’indennità ordinaria di disoccupazione agricola per le giornate eccedenti quelle di trattamento speciale, come riconosciuto dalla sentenza della Corte costituzionale n. 288/94. La rivalutazione riguarda gli anni anteriori al 1992, ma solo nei casi in cui non sia ancora maturata la prescrizione decennale.

Controlli da effettuare da parte delle Sedi

Le Sedi sono tenute a verificare, a seguito delle richieste di rivalutazione:

• il riscontro documentale dell’avvenuto pagamento dell’indennità da riliquidare;
• l’assenza di una precedente rivalutazione già effettuata sul medesimo diritto.

La circolare precisa inoltre che, qualora in passato le Sedi abbiano operato sulla base delle direttive che consideravano applicabili i termini di decadenza di cui all’art. 47 del D.P.R. n. 639/70 e all’art. 4 della legge n. 438/92, la rivalutazione può essere ora riconosciuta per gli anni in precedenza esclusi dal beneficio.

Limiti derivanti dal giudicato

Non può essere dato corso alla rivalutazione quando l’interessato abbia già adito l’Autorità giudiziaria e sia stata pronunciata una sentenza di diniego passata in giudicato. In tale ipotesi, la pretesa non può essere riconsiderata in sede amministrativa.