Circolare numero 80 del 16-4-2002

D.M. 19/03/2002 – contratti di formazione e lavoro e agevolazione contributiva

La circolare INPS n. 80 del 16 aprile 2002 fornisce le indicazioni applicative del decreto ministeriale 19 marzo 2002, relativo all’individuazione, per l’anno 2001, delle circoscrizioni territoriali in cui il rapporto tra iscritti alla prima classe delle liste di collocamento e popolazione residente in età da lavoro risulta superiore alla media nazionale. La materia rileva ai fini della fruizione della contribuzione ridotta per i contratti di formazione e lavoro, nei limiti previsti dalla normativa nazionale e comunitaria.

Presupposto normativo e misura della media nazionale

Il decreto è emanato ai sensi dell’art. 8, comma 2, della legge 29 dicembre 1990, n. 407. La Direzione generale reti informative e osservatorio del mercato del lavoro ha determinato nel 17,8% la media nazionale per l’anno 2000 del rapporto tra iscritti alla prima classe delle liste di collocamento e popolazione residente in età da lavoro. Su tale base il Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali ha individuato, per il 2001, gli ambiti territoriali con rapporto superiore alla media nazionale, pubblicandoli in Gazzetta Ufficiale n. 75 del 29 marzo 2002.

Ambito dell’agevolazione contributiva

La circolare chiarisce che, per le imprese che abbiano assunto nel 2001 lavoratori con contratto di formazione e lavoro in circoscrizioni con rapporto superiore al 17,8%, la quota dei contributi previdenziali e assistenziali a carico del datore di lavoro è dovuta in misura fissa corrispondente a quella prevista per gli apprendisti dalla legge 19 gennaio 1955, n. 25, e successive modificazioni. Il beneficio opera nel rispetto dei criteri e dei limiti stabiliti dalla Commissione europea.

Soggetti beneficiari e condizioni applicative

La piena agevolazione spetta esclusivamente alle imprese e non agli altri datori di lavoro ammessi alla stipula dei contratti di formazione e lavoro. Inoltre, il diritto alla contribuzione ridotta è subordinato al soddisfacimento delle condizioni fissate dalla Commissione dell’Unione europea con decisione dell’11 maggio 1999, recepite dal Ministero del Lavoro: età del lavoratore, eventuale laurea, stato di disoccupazione oppure trasformazione del rapporto in contratto a tempo indeterminato con incremento della forza aziendale. La circolare richiama, per ulteriori criteri, le istruzioni già contenute nelle circolari INPS n. 85 del 9 aprile 2001 e n. 133 del 3 luglio 2001.

Circoscrizioni interessate e esclusioni territoriali

La circolare riporta le circoscrizioni individuate dal decreto ministeriale come rilevanti ai fini dell’agevolazione. Tra quelle menzionate figurano, tra le altre, il Basso Ferrarese in Emilia-Romagna, numerose circoscrizioni del Lazio, e Ascoli Piceno nelle Marche, con specifici rapporti percentuali indicati nel testo. Viene tuttavia precisato che sono omesse dall’elencazione le circoscrizioni che, pur presentando il rapporto richiesto, sono totalmente ricomprese nei territori del Mezzogiorno di cui all’art. 1 del D.P.R. 6 marzo 1978, n. 218, riportato in estratto come allegato 2.

Per le circoscrizioni di S. Benedetto del Tronto, Pomezia, Colleferro e Rieti, l’applicazione delle disposizioni è limitata ai soli ambiti non compresi nei territori di cui al citato testo unico sul Mezzogiorno.

Durata del beneficio e contratti di tipo B

La circolare ribadisce che l’agevolazione, corrispondente al contributo apprendisti, spetta per tutta la durata del contratto di formazione e lavoro stipulato nel 2001, anche se il contratto si prolunga e si conclude in un anno successivo nel quale non permanga la medesima situazione occupazionale.

Con riferimento ai contratti di formazione e lavoro di tipologia B, per i quali il beneficio contributivo si applica subordinatamente alla trasformazione del rapporto a tempo indeterminato, viene precisato che ai fini della fruizione dell’agevolazione ex art. 8, comma 2, della legge n. 407/1990 occorre fare riferimento alla data di assunzione e non a quella di trasformazione.

Istruzioni operative e recupero delle somme versate in eccedenza

Per le istruzioni operative la circolare rinvia alle precedenti circolari INPS n. 43 del 23 febbraio 1996 e n. 198 del 25 settembre 1997. Il recupero delle differenze contributive già versate in eccedenza per i mesi precedenti può essere effettuato tramite una delle denunce contributive con scadenza entro il giorno 16 del terzo mese successivo alla data di emanazione della circolare, secondo quanto previsto dalla delibera del Consiglio di amministrazione dell’Istituto n. 5 del 26 marzo 1993.

Importi del contributo apprendisti richiamati in nota

La nota finale riporta gli importi dei contributi fissi dovuti per gli apprendisti, che costituiscono il parametro della contribuzione ridotta richiamata dalla circolare. Per il 2001 sono indicati 5.010 lire settimanali senza INAIL e 5.190 lire con INAIL; per il 2002, 2,65 euro senza INAIL e 2,75 euro con INAIL. Tali valori sono richiamati come riferimento economico per l’applicazione del beneficio contributivo.