Regolamento (UE) 2020/2114

Proroga temporanea delle misure straordinarie per la selezione dei prestatori di servizi di assistenza a terra

Il regolamento delegato (UE) 2020/2114 modifica il regolamento (CE) n. 1008/2008 per prolungare una disciplina eccezionale introdotta in risposta alla pandemia di COVID-19. La finalità è garantire la continuità dei servizi di assistenza a terra negli aeroporti dell’Unione in un contesto di grave e prolungato calo del traffico aereo e di difficoltà finanziarie degli operatori del settore.

Contesto e ragioni dell’intervento

I considerando descrivono una situazione di persistente contrazione del traffico aereo dovuta al crollo della domanda, alle misure di contenimento adottate dagli Stati membri e dai paesi terzi, nonché alle restrizioni, ai test e agli obblighi di quarantena introdotti in modo non coordinato. La Commissione richiama dati Eurocontrol, OMS e ECDC per evidenziare che il traffico rimane nettamente inferiore ai livelli pre-COVID e che tale situazione è destinata a protrarsi per tutto il 2021. In questo contesto, i prestatori di servizi di assistenza a terra risultano particolarmente esposti a crisi di liquidità, ristrutturazioni, salvataggi pubblici o cessazioni di attività, con rischio concreto di interruzioni improvvise dei servizi aeroportuali.

Ambito della deroga

La modifica riguarda l’articolo 24 bis del regolamento (CE) n. 1008/2008 e, in particolare, la proroga del regime derogatorio rispetto all’articolo 11, paragrafo 1, lettera e), della direttiva 96/67/CE. La deroga si applica quando un prestatore di servizi di assistenza a terra cessa l’attività prima della scadenza del periodo per cui è stato selezionato. In tal caso, l’ente di gestione dell’aeroporto oppure l’autorità competente dello Stato membro può procedere a una selezione diretta di un nuovo prestatore.

Regola operativa e durata

La selezione diretta può essere effettuata per:

• un periodo massimo di sei mesi, oppure
• un periodo fino al 31 dicembre 2021,

se quest’ultimo è più lungo. La proroga estende quindi la finestra temporale della misura straordinaria, che originariamente copriva il periodo dal 1o marzo 2020 al 31 dicembre 2020, fino al 31 dicembre 2021.

Effetti pratici per aeroporti e operatori

La disciplina è pensata per prevenire vuoti operativi negli aeroporti, soprattutto dove il numero di prestatori è limitato e la cessazione di uno di essi potrebbe determinare sospensioni immediate dei servizi di handling. Per gli enti aeroportuali e le autorità competenti, la norma offre uno strumento rapido di continuità amministrativa e operativa, in attesa dell’espletamento della procedura ordinaria di selezione prevista dalla direttiva 96/67/CE.

Entrata in vigore e efficacia

Il regolamento è adottato con procedura d’urgenza e entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È espressamente qualificato come obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, con rilevanza anche ai fini dello SEE.