L.R. Emilia-Romagna 6/2024

Promozione della vendita di prodotti sfusi e alla spina

La legge regionale dell’Emilia-Romagna disciplina misure di sostegno alla vendita di prodotti sfusi e alla spina, con l’obiettivo di favorire consumo consapevole, prevenzione dei rifiuti e riduzione degli imballaggi. L’intervento è rivolto al territorio della Regione Emilia-Romagna e si inserisce nel quadro delle politiche regionali per l’economia circolare.

Finalità e ambito di applicazione

La Regione promuove modelli di produzione e consumo orientati alla prevenzione dei rifiuti da imballaggio, incentivando modalità di vendita e acquisto di prodotti alimentari e non alimentari non preimballati o confezionati su richiesta del consumatore. L’attenzione è posta in particolare sui prodotti agricoli e alimentari a chilometro zero e provenienti da filiera corta.

Definizioni rilevanti

Ai fini della disciplina:

• i prodotti sfusi sono prodotti alimentari e non alimentari offerti al consumatore non preimballati o imballati su richiesta;
• i prodotti alla spina sono prodotti liquidi sfusi attinti direttamente dai contenitori;
• i prodotti a chilometro zero e da filiera corta sono quelli definiti dalla legge regionale n. 61/2022;
• gli esercizi di vicinato, le medie strutture e le grandi strutture di vendita al dettaglio sono quelli definiti dal d.lgs. n. 114/1998;
• il green corner è lo spazio dedicato alla vendita di prodotti sfusi e alla spina in esercizi commerciali già esistenti.

Misure promozionali previste

La Regione promuove:

• la vendita di prodotti sfusi e alla spina all’interno di esercizi di vicinato, medie e grandi strutture, tramite spazi dedicati dotati di contenitori e distributori;
• l’apertura di nuovi esercizi destinati esclusivamente alla vendita di prodotti sfusi e alla spina.

La vendita è consentita nel rispetto della normativa igienico-sanitaria e di etichettatura.

Contributi regionali e spese ammissibili

La Regione incentiva, tramite bando annuale rivolto agli esercenti, la realizzazione di green corner in esercizi esistenti o l’apertura di punti vendita dedicati esclusivamente ai prodotti sfusi e alla spina.

Il contributo:

• copre spese documentate sostenute nell’anno di riferimento indicato nel bando;
• può arrivare a 5.000 euro per esercente;
• è assegnato secondo l’ordine di presentazione delle domande ammissibili e fino a esaurimento delle risorse.

Sono ammissibili le spese per:

• adeguamento dei locali e progettazione/realizzazione dello spazio dedicato;
• acquisto di attrezzature, inclusi sistemi di igienizzazione e sanificazione, arredi e allestimenti;
• iniziative di informazione, comunicazione e pubblicizzazione.

Condizioni per ottenere e mantenere il contributo

Il contributo è subordinato a diverse condizioni:

• le spese devono essere sostenute nell’anno previsto dal bando e documentate secondo le regole richiamate dalla normativa statale;
• devono essere rispettati i limiti degli aiuti de minimis UE;
• nei green corner devono essere rispettate soglie minime di superficie: 15% per gli esercizi di vicinato, 20% per le medie strutture e 30% per le grandi strutture;
• i contenitori forniti devono essere riutilizzabili e conformi alla normativa sui materiali a contatto con gli alimenti, fermo restando l’uso di contenitori propri da parte del consumatore.

L’attività agevolata deve proseguire per almeno 3 anni dalla concessione del contributo, pena la decadenza.

Revoca, controlli e monitoraggio

Il contributo è revocato se viene accertata l’assenza dei requisiti, anche successivamente alla concessione. La Regione può svolgere controlli e verifiche sugli interventi finanziati.

Per i successivi tre anni dalla concessione, i beneficiari devono presentare entro il 31 gennaio di ogni anno una dichiarazione con:

• quantitativi e tipologia dei prodotti venduti;
• quantitativi dei contenitori riutilizzabili forniti;
• stima della riduzione degli imballaggi.

Clausola valutativa

L’Assemblea legislativa controlla l’attuazione della legge. Ogni due anni dalla pubblicazione del primo bando, la Giunta presenta una relazione su:

• risorse stanziate ed erogate;
• beneficiari dei contributi, suddivisi per provincia;
• distribuzione territoriale dei punti vendita e tipologie di prodotti commercializzati;
• criticità emerse nell’attuazione.

Disposizioni finanziarie

Per l’attuazione della legge sono previsti oneri massimi di:

• 100.000 euro per il 2024;
• 50.000 euro per ciascuno degli anni 2025 e 2026.

Le risorse provengono dal fondo speciale del bilancio regionale 2024-2026; per gli anni successivi al 2026 si provvede con le autorizzazioni di spesa annuali. È inoltre possibile il concorso di fondi strutturali europei.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione sul BURERT.