Sentenza del 13/01/2017 n. 737 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate ha contestato la decisione della Commissione Tributaria Regionale della Puglia, sostenendo che il condono richiesto dalla contribuente per le tasse automobilistiche regionali relative all'anno 1993 non poteva essere fondato sull'art. 12 della legge n. 289/2002. Tale disposizione riguardava esclusivamente i tributi statali, mentre le tasse automobilistiche erano tributi non erariali trasferiti alle Regioni dal 1° gennaio 1993. Per i tributi locali, l'eventuale condono era disciplinato dall'art. 13 della stessa legge e richiedeva una specifica legge regionale.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso dell'Agenzia delle Entrate, ritenendo erronea la decisione della CTR che aveva valorizzato la buona fede della contribuente, indotta dal concessionario a presentare la domanda di condono. La Corte ha stabilito che il diniego dell'ufficio era legittimo, poiché la domanda era stata presentata ai sensi di una disposizione non applicabile alle tasse automobilistiche regionali. La sentenza impugnata è stata cassata e la controversia è stata rinviata alla Commissione Tributaria Regionale della Puglia, in diversa composizione, per un nuovo esame e per la regolazione delle spese.

Norme richiamate

• Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 12

  "Disposizione che riguarda esclusivamente i tributi statali"

  Non consente il condono delle tasse automobilistiche regionali o degli altri tributi locali.

• Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 13, commi 1 e 3

  "Per i tributi locali ... il condono era rimesso alla volontà legislativa regionale"

  L'eventuale definizione agevolata dei tributi locali poteva operare soltanto se prevista da una legge regionale, che doveva anche stabilire l'ammontare delle riduzioni.

• Decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, art. 23

  "Trasferite alle Regioni con decorrenza dal 1 gennaio 1993"

  Le tasse automobilistiche, per il periodo controverso, erano tributi non erariali di competenza regionale.

• Legge 27 luglio 2000, n. 212, art. 10

  La tutela dell'affidamento e della buona fede del contribuente non può rendere applicabile una disciplina di condono che, per legge, riguarda un tributo diverso da quello dovuto.

Massime di principio

• Prima di invocare un condono o una definizione agevolata occorre verificare la natura del tributo, distinguendo tra tributi statali, regionali e locali.
• Una domanda presentata sulla base di una norma formalmente non applicabile non produce il beneficio richiesto, anche se il contribuente è stato indirizzato all'errore da un concessionario.
• Il principio di buona fede e tutela dell'affidamento può rilevare per eventuali sanzioni o conseguenze procedimentali, ma non può estendere l'ambito oggettivo di una norma di condono.
• Per i tributi locali o regionali, l'efficacia di un condono nazionale può dipendere da una specifica adesione o disciplina regionale.
• In sede di rinvio, il giudice deve uniformarsi al principio secondo cui il condono è ammissibile solo se richiesto sulla base della disposizione competente per quel tipo di tributo.