Regolamento (UE) 2023/2919

Proroga del regolamento (UE) 2022/2576 in materia di solidarietà energetica e mercato del gas

Il regolamento (UE) 2023/2919 del Consiglio interviene in un contesto di persistente tensione del mercato del gas, di elevata volatilità dei prezzi e di rischio per la sicurezza dell’approvvigionamento nell’Unione. La finalità è garantire continuità alle misure temporanee adottate con il regolamento (UE) 2022/2576, considerate ancora necessarie per attenuare gli effetti della crisi energetica, rafforzare la solidarietà tra Stati membri e contenere il rischio di nuovi shock di mercato.

Contesto e ragioni della proroga

Il regolamento richiama la crisi di approvvigionamento di gas legata alla guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina e la necessità di misure eccezionali e temporanee. La Commissione, dopo il riesame previsto dall’articolo 30 del regolamento (UE) 2022/2576, ha concluso che quel quadro normativo ha contribuito a stabilizzare il mercato, a migliorare la trasparenza e a sostenere la sicurezza dell’approvvigionamento.

Il considerando evidenzia che:

• i mercati del gas restano fragili, con prezzi ancora ben superiori ai livelli pre-crisi;
• persistono rischi geopolitici e di shock improvvisi sulla domanda e sull’offerta;
• la riduzione delle importazioni di gas russo via gasdotto ha ridotto in modo significativo la disponibilità di forniture per l’Unione;
• l’assetto del mercato globale del GNL rimane teso e destinato a rimanere precario nel breve periodo.

In tale quadro, la proroga è qualificata come misura temporanea, necessaria e proporzionata, coerente con il piano REPowerEU.

Ambito materiale della proroga

La proroga riguarda l’intero impianto temporaneo del regolamento (UE) 2022/2576, in particolare le disposizioni relative a:

• aggregazione della domanda e acquisto in comune di gas tramite la piattaforma AggregateEU;
• meccanismo di gestione della volatilità infragiornaliera sui mercati dei derivati energetici;
• valutazione quotidiana dei prezzi del GNL e parametro di riferimento quotidiano predisposti da ACER;
• disposizioni temporanee di sicurezza dell’approvvigionamento e solidarietà in caso di emergenza.

Il regolamento sottolinea che l’aggregazione della domanda ha prodotto risultati significativi, con una domanda aggregata ben superiore ai quantitativi obbligatori previsti, e che le altre misure hanno contribuito a contenere la volatilità e migliorare la trasparenza del mercato.

Modifiche normative apportate all’atto originario

L’articolo 1 introduce tre interventi principali sul regolamento (UE) 2022/2576:

• all’articolo 5, paragrafo 5, viene precisato che la Commissione può chiedere al prestatore del servizio tutte le informazioni necessarie per eseguire i compiti di cui all’articolo 7;
• l’articolo 10 viene soppresso;
• l’articolo 31, secondo comma, è sostituito per fissare la scadenza dell’applicazione al 31 dicembre 2024.

Aggiornamento dell’allegato I

Il regolamento modifica anche l’allegato I, relativo ai volumi critici di gas per la sicurezza dell’approvvigionamento di energia elettrica.

In particolare:

• la nota a piè di pagina n. 1 della parte a) viene aggiornata per chiarire la base statistica dei valori, fondata sui dati di adeguatezza invernale dell’ENTSO-E ai sensi dell’articolo 9 del regolamento (UE) 2019/941;
• viene precisato che Malta presenta una specificità legata alla dipendenza da GNL senza significative capacità di stoccaggio;
• per i Paesi Bassi è previsto un fattore di conversione specifico;
• il titolo della parte b) viene riformulato per riferirsi ai volumi critici massimi di gas per il periodo aprile 2023-dicembre 2024.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il 31 dicembre 2023, così da assicurare continuità immediata rispetto alla scadenza originaria del regolamento (UE) 2022/2576. Come atto del Consiglio, è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri e produce effetti fino al 31 dicembre 2024.

Effetti pratici per gli operatori

Per i professionisti e le imprese del settore energetico, la norma comporta la prosecuzione del quadro emergenziale e dei relativi meccanismi di mercato per tutto il 2024. Rimangono quindi operativi:

• la piattaforma di aggregazione della domanda e acquisto in comune;
• le misure di contenimento della volatilità dei prezzi sui mercati dei derivati energetici;
• la funzione di trasparenza e riferimento dei prezzi del GNL;
• le disposizioni di solidarietà e di sicurezza dell’approvvigionamento in caso di emergenza.

La proroga è però limitata nel tempo e non reintroduce una partecipazione obbligatoria all’aggregazione della domanda oltre quanto già previsto dall’assetto prorogato, come precisato nei considerando.