Sentenza del 20/07/2015 n. 4285 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguarda l’ammissibilità del ricorso cumulativo, cioè del ricorso con cui il medesimo contribuente impugna contestualmente più atti. Tale forma processuale è ammessa solo quando gli atti sono oggettivamente connessi, in particolare perché riguardano la stessa imposta o imposte strettamente collegate, con presupposti, criteri di determinazione e questioni sostanzialmente coincidenti. Se invece gli atti concernono imposte diverse e problematiche non coincidenti, il contribuente deve proporre ricorsi separati.

Norme richiamate

• D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, art. 10

  La norma individua le parti del processo tributario e si inserisce nel quadro processuale applicabile al ricorso contro gli atti tributari.

• Legge 2 dicembre 2005, n. 248, art. 3

  Richiamata tra i riferimenti normativi della pronuncia, concorre al quadro legislativo in materia tributaria e processuale rilevante per la controversia.

Massime di principio

• Un ricorso cumulativo è ammissibile soltanto quando gli atti impugnati presentano una connessione oggettiva e sostanziale, non quando sono semplicemente emessi nei confronti dello stesso contribuente.
• La connessione è più facilmente riconoscibile quando gli atti riguardano la stessa imposta o imposte strettamente collegate e pongono questioni comuni.
• Quando gli atti riguardano imposte diverse, con presupposti, modalità di calcolo e questioni giuridiche differenti, è prudente e normalmente necessario presentare ricorsi separati.
• L’onere di dimostrare o comunque individuare la connessione tra gli atti grava sul contribuente che intende proporre il ricorso cumulativo.
• La proposizione di un unico ricorso per atti non connessi espone al rischio di inammissibilità o di separazione delle controversie e non consente di eludere i distinti termini e requisiti processuali.