L.R. FVG 1/2020

Misure regionali di semplificazione e organizzazione dei dati

La legge disciplina strumenti permanenti di semplificazione normativa e amministrativa della Regione Friuli Venezia Giulia. Il fulcro del provvedimento è il rafforzamento del coordinamento interno, la standardizzazione dei procedimenti e la creazione di banche dati e modelli uniformi per l’attività amministrativa regionale.

Comitato permanente alla semplificazione

Presso la Direzione preposta all’Assessore delegato alle politiche di semplificazione è istituito il Comitato permanente alla semplificazione, con il compito di attuare le misure di semplificazione. Il Comitato:

• individua le materie da semplificare;
• adotta criteri e direttive di semplificazione;
• coordina le attività amministrative e raccoglie le migliori pratiche e gli errori applicativi più diffusi;
• monitora l’andamento dei processi di semplificazione;
• adotta modelli unificati e standardizzati, anche digitali, per tipologie di procedimento;
• assicura termini uniformi di durata per procedimenti omogenei;
• vigila sulla semplificazione del linguaggio normativo e sul rispetto delle regole di tecnica legislativa;
• impartisce direttive per la creazione di banche dati uniche o condivise;
• rilascia i pareri previsti dalla legge.

Pareri obbligatori del Comitato

Nelle materie previamente individuate, il Comitato esprime un parere obbligatorio sulla coerenza degli schemi di disegni di legge di iniziativa della Giunta regionale, dei regolamenti e delle direttive generali con i criteri e le direttive di semplificazione. Il parere riguarda quindi gli atti normativi e di indirizzo della Regione che ricadono nelle materie selezionate.

Composizione, funzionamento e supporto

Il Comitato è presieduto dall’Assessore delegato alla semplificazione. Ne fanno parte stabilmente il Direttore generale, il Segretario generale della Giunta, il Ragioniere generale, l’Avvocato della Regione e il responsabile della trasparenza e prevenzione della corruzione.

Partecipano inoltre, per il supporto all’informatizzazione dei processi, il Presidente o il Direttore generale di Insiel S.p.A. e, come componenti non permanenti, gli altri Direttori centrali. L’Assessore convoca e dirige il Comitato, può delegarne compiti ai componenti e può sentire dirigenti regionali, enti regionali, categorie economiche, sociali e sindacali e società partecipate. Il supporto tecnico-amministrativo è assicurato dalla Direzione di riferimento dell’Assessore. L’Assessore riferisce annualmente alla Giunta sulle attività e sui risultati della semplificazione e trasmette la relazione al Presidente del Consiglio regionale.

Legge di semplificazione annuale

Il Comitato coordina la predisposizione di un disegno di legge annuale della Giunta regionale dedicato alla semplificazione del quadro legislativo e amministrativo regionale. Il disegno di legge deve essere presentato al Consiglio regionale entro il 30 aprile di ogni anno.

Riordino e qualità della legislazione

Il Consiglio regionale esamina il rapporto annuale sulla legislazione regionale elaborato dal Comitato per la legislazione, il controllo e la valutazione. Il rapporto valuta qualità, omogeneità, semplicità, chiarezza, proprietà della formulazione ed efficacia delle norme ai fini della semplificazione e del riordino, e può indicare settori prioritari per interventi di riordino.

Sulla base di tali indirizzi, la Giunta regionale elabora progetti di legge di riordino normativo che accorpano, coordinano, aggiornano e razionalizzano la disciplina vigente nella stessa materia, con contestuale abrogazione espressa delle disposizioni obsolete e di quelle trasfuse nel nuovo testo. Se necessario, la Giunta può costituire gruppi di lavoro con funzionari regionali e della Segreteria generale del Consiglio, esperti in tecnica legislativa e nei settori interessati, senza oneri aggiuntivi per la finanza pubblica. Il Comitato per la legislazione, il controllo e la valutazione verifica i risultati di tali attività.

Modelli standardizzati per procedimenti amministrativi

Entro 60 giorni dall’entrata in vigore, l’Amministrazione regionale deve adottare, con decreto del Direttore generale e sentito il Comitato, modelli standardizzati per atti e procedure amministrative, nonché modelli o format standardizzati per la corrispondenza cartacea o informatica dell’Amministrazione e degli enti dipendenti e strumentali con soggetti pubblici o privati.

Standardizzazione dei procedimenti contributivi e banca dati anagrafica

Entro 6 mesi dall’entrata in vigore, nell’ambito dei procedimenti contributivi o di incentivo, l’Amministrazione regionale deve adottare un modello standardizzato per la raccolta dei dati anagrafici, da usare in modo univoco anche tramite supporto informatico, e istituire una banca dati dei dati anagrafici di persone fisiche e giuridiche che abbiano presentato domanda contributiva, per alimentare automaticamente i modelli nei procedimenti successivi. Per questa finalità è previsto un finanziamento a valere sul bilancio regionale 2020-2022.

Portale Unico FVG e copertura finanziaria

Le banche dati previste dalla legge devono essere realizzate tramite un portale web unitario denominato “Portale Unico FVG”, che garantisca consultazione rapida e immediata da parte degli utenti autorizzati attraverso un unico punto di accesso. Anche per questa finalità la copertura è posta a valere sulle risorse della Missione 1, Programma 8, Titolo 1 del bilancio 2020-2022.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione. Le disposizioni operative principali sono però soggette ai termini specifici di 60 giorni e 6 mesi previsti per l’attuazione.