L.R. FVG 24/2019

Legge di stabilità 2020 del Friuli Venezia Giulia

La legge definisce la manovra di stabilità regionale per il triennio 2020-2022, con coperture, variazioni di bilancio e una ampia serie di interventi settoriali. Molte misure hanno natura straordinaria o sperimentale e sono legate a scadenze specifiche dell’anno 2020 o del triennio 2020-2022.

Quadro finanziario e variazioni di bilancio

La legge ridefinisce le previsioni di entrata e autorizza numerose variazioni alle missioni e ai programmi del bilancio 2020-2022 tramite le tabelle allegate. Viene inoltre applicata una quota del risultato di amministrazione presunto 2019 e sono disposte iscrizioni, rimodulazioni e accantonamenti connessi anche a mutui e a risorse non accertate o non impegnate nel 2019. La copertura degli oneri è rinviata alle riduzioni di spesa e agli incrementi di entrata previsti dalle tabelle di bilancio.

Attività produttive, turismo e agricoltura

La disciplina interviene su molte misure di sostegno a imprese, cluster, turismo e filiere agroalimentari. Sono finanziati progetti turistici interregionali, iniziative di valorizzazione del turismo culturale e sportivo, contributi per rifugi alpini, per scuole agrarie, per nuove indicazioni geografiche DOP/IGP/STG, per la digitalizzazione e la vendita online delle imprese agricole e per giovani imprenditori in montagna. Vengono anche modificati alcuni regimi contributivi esistenti e introdotte misure di sostegno a specifici soggetti del settore agroalimentare e commerciale.

Disciplina agricola, forestale e agroalimentare

La legge modifica il Fondo di rotazione regionale per estenderne l’operatività a imprese dei comparti agricolo, forestale, del legno, pesca e acquacoltura, e prevede sezioni speciali collegate ai Fondi SIE 2021-2027. Sono previsti contributi per la cessione di un impianto vitivinicolo a Cormons, per la gestione della fauna in difficoltà, per strade forestali camionabili, per il portale del legno e per iniziative di marketing omnicanale delle imprese agricole.

Ambiente, energia e sostenibilità

Sono introdotti contributi per la riduzione della plastica, per iniziative di mobilità sostenibile, per la delocalizzazione di abitazioni in aree a rischio molto elevato, per il sostegno dei costi ambientali legati al sito Caffaro di Torviscosa, per il controllo degli impianti termici nei comuni sopra i 40.000 abitanti e per la promozione di energia rinnovabile negli impianti sportivi comunali.

Urbanistica, edilizia, trasporti e mobilità

La legge finanzia la conformazione degli strumenti urbanistici al Piano paesaggistico regionale, supporti tecnici e scientifici alla pianificazione, l’aggiornamento del Piano del governo del territorio, contributi per serramenti, PEBA e accessibilità, contributi per l’Ater di Sappada, opere per il distaccamento dei Vigili del fuoco di Sacile, interventi per l’Interporto di Trieste e contributi ai Comuni per sicurezza stradale e trasporto pubblico, oltre a misure legate alla mobilità elettrica e alle infrastrutture di ricarica.

Cultura, sport, scuola e università

Vengono finanziate istituzioni culturali, teatri, ecomusei, premi letterari, università della terza età, progetti didattici e di ricerca, iniziative per il diritto allo studio, borse e assegni per trasporto scolastico e spese di ospitalità, contributi a scuole dell’infanzia e secondarie, sostegno alle università regionali, alle sedi decentrate e a progetti di formazione docenti. Sono inoltre previsti contributi per il patrimonio culturale, per il MESS, per l’Università popolare di Trieste e per iniziative su lingue minoritarie.

Lavoro, formazione e politiche sociali

Sono previsti contributi alle Casse Edili, misure di sostegno al reddito per lavoratori edili, un Centro Promozione Sicurezza, contributi a enti del Terzo settore, interventi sul microcredito, finanziamenti per l’amministratore di sostegno, per servizi alla disabilità e per la cooperazione sociale, oltre a una misura sperimentale per le famiglie nel periodo estivo e a un assegno di natalità/adottabilità da 1.200 euro per i nati o adottati nel 2020.

Autonomie locali, sicurezza e minoranze linguistiche

La legge determina i trasferimenti al sistema degli enti locali, fondi per Unioni territoriali intercomunali, enti regionali di decentramento, Comunità di montagna e Comuni fusisi, nonché finanziamenti per sicurezza urbana, videosorveglianza, presidi dei Vigili del fuoco a Lignano e Grado, e contributi straordinari a singoli Comuni. Sono inoltre disciplinate le risorse per minoranza slovena e tedesca, con tabelle di riparto e finanziamenti per sportelli linguistici, associazioni e iniziative culturali.

Modifiche fiscali e alla funzione pubblica

La legge introduce una riduzione IRAP collegata a contratti di welfare aziendale per il periodo d’imposta in corso all’1 gennaio 2019 e per i periodi d’imposta in corso all’1 gennaio 2020 e 2021, oltre a misure per la formazione del personale regionale e per gli enti del comparto pubblico regionale e locale. Sono previste anche variazioni di spesa per la funzione pubblica e per il supporto alla cooperazione territoriale INTERREG Italia-Slovenia 2021-2027.

Regime temporale e obsolescenza

Molte disposizioni hanno efficacia circoscritta al 2020 o al triennio 2020-2022; alcune finanziano interventi già conclusi o procedure transitorie legate a annualità pregresse. In particolare, la legge contiene numerose previsioni di tipo straordinario, una tantum o sperimentale, oggi per larga parte prive di utilità applicativa attuale.