L.R. FVG 23/2019

Legge collegata alla manovra di bilancio 2020-2022

La legge regionale del Friuli Venezia Giulia interviene in modo trasversale su numerosi settori amministrativi e finanziari, aggiornando discipline vigenti, prorogando termini e confermando interventi già finanziati. Molte disposizioni hanno natura transitoria o riguardano specifiche annualità, procedimenti o contributi già concessi.

Disposizioni intersettoriali e contabili

La legge modifica varie norme di coordinamento finanziario e organizzativo regionale. Tra le principali previsioni:

• estende alle annualità 2020 e 2021 una disposizione già prevista per il 2016-2019 in materia di servizi istituzionali e generali;
• aggiorna il procedimento di trasmissione degli atti dell’ERSA, coinvolgendo la Direzione centrale finanze per le parti di competenza;
• modifica la disciplina sugli organi consultivi in materia ittica;
• consente la partecipazione di minoranza di Friulia S.p.A. al capitale di società operanti, anche indirettamente, nel microcredito.

Agricoltura, foreste, pesca e bonifica

In materia agroforestale e ittica la legge:

• consente ai Comuni montani il comodato gratuito di mezzi regionali impiegati nella gestione del patrimonio silvo-pastorale, anche in forma congiunta tra più Comuni, con oneri assicurativi e d’uso a carico dei comodatari;
• modifica la composizione di organi e procedimenti in materia di pesca interna;
• ridefinisce e sostituisce la disciplina dei Piani generali di bonifica, affidandone la predisposizione e l’aggiornamento ai Consorzi di bonifica tramite delegazione amministrativa intersoggettiva, con sottoposizione a VAS, approvazione della Giunta e verifiche quinquennali;
• consente, in attesa dell’approvazione dei piani, il finanziamento regionale delle opere di bonifica e irrigazione;
• proroga e rimodula alcune disposizioni su danni da fauna selvatica, indennizzi e procedure applicative, distinguendo i danni verificatisi dal 1° gennaio 2020 da quelli del 2019.

Attività produttive, turismo, credito e incentivi economici

La legge introduce diverse misure a sostegno delle imprese e del turismo:

• consente l’anticipazione fino al 100% del credito d’imposta concesso per alcuni contributi e prevede il finanziamento nell’esercizio successivo delle domande non definite per carenza di risorse;
• estende tali regole anche alle domande presentate nel 2019;
• autorizza PromoTurismoFVG ad acquistare fino al 3% della società Lignano Sabbiadoro Gestioni S.p.A.;
• proroga al 31 dicembre 2020 i termini di rendicontazione di alcuni contributi;
• proroga termini per i PISUS, fissando al 30 giugno 2021 il termine di ammissibilità delle spese, al 31 dicembre 2021 quello per la rendicontazione e al 31 marzo 2022 il termine per la relazione di chiusura;
• autorizza il rimborso, su fondi regionali, di spese sostenute dal 31 dicembre 2019 al 31 dicembre 2020 per PISUS cofinanziati anche con PAC, se conclusi e rendicontati nei termini del bando;
• introduce e coordina contributi e finanziamenti per efficienza energetica, rischio sismico, impianti energetici e altre misure di settore;
• conferma o rimodula più contributi già concessi a enti locali e soggetti pubblici o privati.

Turismo, impianti funiviari e iniziative locali

Sono previste modifiche puntuali alla disciplina turistica e a interventi territoriali:

• aggiorna la competenza in materia di impianti a fune;
• conferma un contributo per il Comune di Caneva, con domanda da presentare entro 90 giorni dall’entrata in vigore;
• disciplina interventi per rifugi alpini e altre opere turistiche;
• proroga termini e rimodula finanziamenti per iniziative di valorizzazione turistica e culturale.

Ambiente, energia, VIA e rifiuti

La legge interviene in modo ampio sulla materia ambientale:

• richiede il previo nulla osta del Ministero della salute per specifiche attività in materia di ambiente connesse al benessere animale;
• modifica la disciplina della geodiversità e dei comitati tecnici speleologici;
• aggiorna il funzionamento dell’AUSIR e i profili economici del Comitato di coordinamento dei servizi idrici e rifiuti;
• amplia gli oneri recuperabili nel settore dei rifiuti e modifica le procedure per autorizzazioni, controlli e ispezioni;
• ridefinisce la disciplina degli impianti energetici e dei carburanti;
• introduce disposizioni interpretative e transitorie sulla VIA, con applicazione ai procedimenti già avviati alla data di entrata in vigore;
• prevede una finestra temporale specifica per il 2020 per la presentazione di domande di contributo in materia energetica.

Urbanistica, edilizia, demanio e trasporti

La legge modifica varie norme di governo del territorio e del demanio:

• aggiorna la disciplina paesaggistica, i relativi regolamenti attuativi e il funzionamento delle commissioni;
• conferma e rimodula diversi contributi per opere pubbliche, edilizia residenziale, piste ciclabili, immobili pubblici e interventi locali;
• disciplina l’utilizzo di contributi già concessi per arredi e attrezzature funzionali alla messa in esercizio di un fabbricato ristrutturato;
• interviene sul demanio marittimo, prevedendo l’esenzione dal canone per alcune concessioni relative a reti e servizi di comunicazione elettronica;
• aggiorna la Centrale unica di committenza regionale, estendendone l’operatività e le funzioni di supporto.

Beni culturali, sport e tempo libero

Numerose disposizioni riguardano cultura, memoria storica e sport:

• introduce una disciplina generale per la conferma degli incentivi in caso di ritardo nella rendicontazione, su istanza del beneficiario e in presenza di motivate ragioni;
• proroga al 31 marzo 2020 la rendicontazione di spese relative a progetti sulla prima guerra mondiale;
• amplia la platea dei beneficiari di contributi culturali;
• conferma e riformula contributi per impianti sportivi, beni legati alla prima guerra mondiale, biblioteche, musei, eventi culturali e iniziative su Aquileia e Vajont;
• consente lo svolgimento nel 2020 di attività già finanziate nel 2019 per EYOF FVG 2023, MESS, cluster cultura e creatività, candidatura Gorizia-Nova Gorica 2025 e altre iniziative culturali.

Lavoro, formazione, istruzione e politiche giovanili

La legge:

• proroga alcuni termini di rendicontazione scolastica;
• riscrive la disciplina dei contributi alle scuole e agli istituti di musica, fissando presentazione della domanda entro il 30 aprile di ogni anno;
• stabilisce per l’anno accademico 2020-2021 tre fasce di tassa regionale per il diritto allo studio universitario;
• modifica i requisiti del Fondo per i servizi educativi per la prima infanzia, richiedendo almeno dodici mesi di residenza o lavoro in regione di almeno un genitore;
• interviene sui contributi per formazione professionale e inclusione di persone con disabilità o svantaggio;
• disciplina la soppressione e la riorganizzazione di alcuni enti economici e dei parchi scientifici, con trasferimenti di rami d’azienda e conferma di contributi in capo ai soggetti subentranti.

Salute, politiche sociali e benessere animale

La legge proroga e aggiorna diversi profili sanitari e sociali:

• proroga al 31 dicembre 2021 il termine di adeguamento dei requisiti strutturali per alcune strutture di ricovero e custodia degli animali;
• modifica la disciplina di tutela degli animali e le relative sanzioni;
• in materia funeraria, subordina alcune autorizzazioni al piano regionale di coordinamento, salve le domande già presentate;
• modifica la composizione della commissione amianto;
• aggiorna la cooperazione sociale, compresi vincoli di destinazione, termini per domande 2020 e ammissibilità delle spese dal 1° gennaio 2020;
• consente per il 2020 il rinnovo delle convenzioni con strutture residenziali per anziani;
• conferma un contributo per l’acquisizione e l’adeguamento di immobili a Tolmezzo destinati ad attività sanitarie.

Autonomie locali, finanza locale e personale

La legge contiene numerose norme di finanza locale e organizzazione degli enti:

• applica alle nuove Comunità previste dalla legge regionale 21/2019 regole già vigenti per gli enti locali;
• consente il collocamento del personale delle UTI nelle costituende Comunità e nei Comuni;
• introduce limiti e regole sugli incarichi dei revisori, sulla trasmissione dei rendiconti a BDAP e sulla conclusione degli Uffici stralcio delle Comunità montane entro il 31 dicembre 2020;
• modifica i meccanismi di concertazione e i contenuti di vari interventi territoriali;
• aggiorna la disciplina del personale regionale, degli incarichi esterni, dei rapporti con ARC e delle procedure concorsuali;
• estende al 2020 alcune deroghe sul trattamento accessorio del personale degli enti del Comparto unico.

Patrimonio, demanio e organizzazione amministrativa

La legge consente la riclassificazione di beni comunali dal demanio al patrimonio disponibile quando perdono la destinazione pubblica, modifica disposizioni sul demanio marittimo e autorizza la concessione gratuita di spazi a EXE S.p.A. fino alla chiusura della liquidazione. Riorganizza inoltre alcuni assetti amministrativi regionali e i rapporti con soggetti strumentali.

Entrata in vigore e decorrenza

La legge entra in vigore il giorno della pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione ed esplica effetto dal 1° gennaio 2020. Molte disposizioni sono tuttavia puntuali, temporalmente circoscritte o riferite a specifici procedimenti e contributi già avviati o da completare entro termini determinati.