Sentenza del 25/10/2023 n. 29618 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Contestazione della decisione della Commissione Tributaria Regionale che aveva ammesso e accolto il ricorso dell'Associazione per il rimborso delle imposte di registro, catastali e ipotecarie versate all'atto della registrazione di una permuta con il Comune. L'Agenzia impugnava, tra l'altro, la dichiarata ammissibilità del ricorso dell'Associazione sostenendo che l'avviso di liquidazione era stato legittimamente notificato al notaio rogante (obbligato in solido ex art. 57 DPR n. 131/1986) e che il pagamento effettuato dal notaio definiva il rapporto tributario anche nei confronti delle parti, precludendo la richiesta di rimborso da parte dell'Associazione.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il secondo motivo di ricorso dell'Agenzia, ritenendo fondato il principio secondo cui la notificazione dell'avviso di liquidazione al notaio rogante è legittima e che il pagamento effettuato dal notaio determina la definitività del rapporto tributario anche nei confronti delle parti dell'atto, salvo che queste non provino di non essere state informate o non abbiano avuto possibilità di impugnare. Ha quindi cassato la sentenza della Commissione Regionale e, nel merito, ha rigettato il ricorso originario dell'Associazione. Sono compensate le spese del merito; la controricorrente è condannata a rimborsare le spese del giudizio di legittimità a favore dell'Agenzia.

Norme richiamate

• D.P.R. 26 aprile 1986, n. 131, art. 57

  Il notaio è obbligato in solido al pagamento dell'imposta di registro con le parti; l'Amministrazione può notificare l'avviso di liquidazione al notaio scegliendo l'obbligato e il pagamento effettuato dal notaio vale anche nei confronti delle parti, salvo prova contraria.

• D.Lgs. 18 dicembre 1997, n. 463, art. 3 ter (e art. 3-bis richiamato)

  Regola la procedura di registrazione telematica e prevede la notificazione dell'avviso di liquidazione anche per via telematica al notaio; stabilisce termini di pagamento da parte del notaio e possibilità di compensazione per il notaio, ma non modifica la responsabilità sostanziale delle parti ex DPR 131/1986.

• D.Lgs. 18 dicembre 1997, n. 472, art. 13

  Norma sulle conseguenze e responsabilità del responsabile d'imposta; il notaio, quale responsabile, è tenuto all'integrazione del versamento e soggetto a sanzioni nei casi previsti.

• D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, artt. 19 comma 1 lett. g) e 21

  Norme procedurali sull'ammissibilità dei ricorsi; la Corte ha ritenuto errata la pronuncia regionale che aveva dichiarato ammissibile il ricorso dell'Associazione nonostante la notificazione e il pagamento effettuato dal notaio, fondando il rigetto sulla disciplina di responsabilità solidale e sugli effetti del pagamento.

• Legge 30 dicembre 2004, n. 311, art. 1, comma 275

  Norma invocata dall'Associazione per l'esenzione; la Corte di legittimità non è entrata nel merito della questione fiscale sostanziale, avendo deciso la controversia sul profilo procedurale relativo alla notificazione e all'effetto del pagamento del notaio.

• Codice Civile art. 1299 e art. 1292

  Richiamati per spiegare la presunzione secondo cui il pagamento da parte di un coobbligato (il notaio) presuppone l'assenso degli altri coobbligati; la possibilità di esercitare il diritto di regresso implica che il pagamento sia stato effettuato con facoltà degli altri coobbligati.

• Costituzione, art. 24 e art. 113; CEDU primo protocollo, art. 1 (questioni sollevate dalla resistente)

  Questioni sollevate sull'effettività della tutela giurisdizionale e sulla tutela della proprietà sono state ritenute non rilevanti nel caso concreto, dato che la resistente non aveva allegato di non essere stata informata dal notaio né che fosse stata privata della possibilità di impugnare l'avviso.

Massime di principio

• La notificazione dell'avviso di liquidazione al notaio rogante è legittima: l'Amministrazione può scegliere di notificare anche solo al notaio obbligato in solido, senza obbligo di notificare anche agli altri coobbligati.
• Il pagamento dell'imposta effettuato dal notaio determina la definizione del rapporto tributario anche nei confronti delle parti dell'atto, con la presunzione che esse siano state informate e abbiano rinunciato ad impugnare l'avviso; per contestare tale effetto la parte deve provare di non essere stata informata o di aver avuto impedimenti all'esercizio dell'impugnazione.
• La registrazione telematica e l'autoliquidazione operata dal notaio non incidono sul principio sostanziale della responsabilità solidale previsto dal DPR n. 131/1986: la modifica è strumentale e procedurale, non sostanziale.
• Le parti che ritengono illegittimo il versamento effettuato dal notaio dovranno eventualmente far valere le proprie ragioni in sede di azione di regresso o rivalsa nei confronti del notaio adempiente, non chiedendo in genere il rimborso all'Amministrazione dopo che il pagamento è stato effettuato e non impugnato.
• Per preservare la possibilità di impugnazione o rimborso, il contribuente deve documentare di non essere stato informato della notificazione al notaio o di aver avuto impedimenti oggettivi all'impugnazione entro i termini previsti.