Ordinanza n. 2073/2026 - Napoli, Sezione 4

Esito

La controversia

Gli studenti e l'istituto scolastico hanno impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione, la nota dell'USR Campania del 25 maggio 2026, l'email del 9 giugno 2026 e gli ulteriori atti presupposti e consequenziali, lamentando che l'Amministrazione avesse richiesto la documentazione relativa soltanto agli studenti già ricorrenti davanti al Consiglio di Stato e avesse precluso agli altri studenti dell'istituto la partecipazione agli esami di maturità per l'anno scolastico 2025/2026, anche come candidati privatisti. Dal testo non sono specificamente indicati i singoli motivi di legittimità dedotti; emerge tuttavia la contestazione della mancata considerazione della peculiare posizione degli studenti e della conseguente esclusione dalla possibilità di concludere il percorso scolastico. La controversia cautelare si colloca nel più ampio accertamento, ancora controverso, relativo alla spettanza della parità scolastica in capo all'istituto di provenienza.

La decisione

Il TAR ha accolto l'istanza cautelare nei limiti già stabiliti dal decreto presidenziale monocratico ex art. 56 c.p.a. n. 1657 del 23 giugno 2026, confermandolo. La misura non determina l'ammissione automatica degli studenti agli esami di Stato e non anticipa la decisione sulla spettanza della parità scolastica dell'istituto; impone invece all'USR Campania il riesame delle posizioni degli studenti ricorrenti, tenendo conto della loro peculiare condizione e della prossimità della sessione d'esame, nonché l'adozione nel più breve tempo possibile delle determinazioni di competenza. Il Collegio ha rilevato che l'Amministrazione si era già attivata, in spirito di leale collaborazione procedimentale e processuale, predisponendo adempimenti istruttori e organizzativi complessi in ragione del numero degli studenti e della tempistica, pur essendo ormai scaduti i termini della sessione suppletiva. Nel bilanciamento degli interessi è stato ritenuto prevalente l'interesse degli studenti a non vedere definitivamente compromessa la possibilità di concludere il percorso scolastico. La misura non è stata ritenuta lesiva dell'interesse pubblico e del principio di legalità, poiché il riesame resta affidato all'autonomo potere tecnico-discrezionale dell'Amministrazione e non impedisce un diverso esito nel giudizio di merito. Le spese della fase cautelare sono state compensate. Il merito è stato fissato per l'udienza pubblica del 26 maggio 2027.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale richiesta nel giudizio; l'istanza è stata accolta nei limiti indicati in motivazione.

• art. 56 c.p.a.

  Costituisce la base del decreto cautelare presidenziale monocratico già adottato e confermato dal Collegio.

• art. 2 c.p.a.

  leale collaborazione sia procedimentale che processuale

  Il TAR valorizza l'attivazione dell'Amministrazione in spirito di leale collaborazione nell'esecuzione degli adempimenti istruttori e organizzativi connessi al riesame.

Massime di principio

• In sede cautelare, quando la misura è diretta a imporre il riesame della posizione del privato, essa non comporta automaticamente il conseguimento del beneficio finale né anticipa la decisione sul rapporto sostanziale controverso.
• Nel bilanciamento cautelare può prevalere l'interesse degli studenti a non vedere definitivamente compromessa la possibilità di concludere il percorso scolastico, qualora l'esclusione dalla procedura d'esame determini un pregiudizio non altrimenti reversibile.
• L'ordine giudiziale di riesame è compatibile con la permanenza di un autonomo potere tecnico-discrezionale dell'Amministrazione, che conserva la facoltà di adottare una determinazione finale anche sfavorevole, purché conforme alla legge e adeguatamente motivata.
• La tutela cautelare può essere confermata anche quando gli adempimenti amministrativi risultino complessi e siano scaduti i termini ordinari, se l'Amministrazione si è concretamente attivata e l'interesse privato alla conservazione della possibilità di completare il percorso formativo resta prevalente.

Come è indicizzato