Circolare numero 112 del 24-6-2003

Gestione CD/CM: iscrizione infraquattordicenni

La circolare interviene sul trattamento assicurativo dei soggetti iscritti alla gestione coltivatori diretti, mezzadri e coloni prima del compimento del quattordicesimo anno di età. L’obiettivo è chiarire la correttezza degli accrediti presenti negli archivi e definire l’estensione dei principi anche alle richieste di rendita vitalizia.

Origine del chiarimento

L’intervento nasce da numerose segnalazioni delle sedi, che avevano rilevato posizioni assicurative intestate a soggetti iscritti alla gestione CD/CM in età inferiore ai 14 anni. Alla luce di tali riscontri, l’istituto ha riesaminato il quadro normativo e la giurisprudenza di legittimità in materia di lavoro minorile.

Quadro normativo di riferimento

La circolare richiama anzitutto la disciplina del lavoro autonomo agricolo. Per coloni e mezzadri, l’obbligatorietà dell’assicurazione malattia poteva decorrere dal compimento del dodicesimo anno di età, secondo l’art. 1, lettera b), del d.lgs. 9 aprile 1946, n. 212.

Viene poi richiamata la legge 17 ottobre 1967, n. 977, che disciplina in modo organico la tutela del lavoro dei fanciulli e degli adolescenti. Ai sensi dell’art. 1, lettera b), è minore chi non abbia ancora compiuto 15 anni oppure sia ancora soggetto all’obbligo scolastico.

La circolare ricorda anche la modifica dell’obbligo scolastico introdotta dalla legge 31 dicembre 1962, n. 1859, pubblicata sulla G.U. del 30 giugno 1963, n. 27, che ha riferito tale obbligo al ciclo della scuola media.

Tutela previdenziale e orientamento della Cassazione

L’art. 24 della legge n. 977/1967 riconosce il diritto alle prestazioni assicurative previste dalle norme sulle assicurazioni sociali obbligatorie e, al comma 2, prevede il diritto degli istituti assicurativi di agire in rivalsa nei confronti del datore di lavoro per l’importo complessivo delle prestazioni corrisposte al minore, al netto dei contributi omessi.

La circolare precisa che questo meccanismo, pur nato nell’ambito del lavoro dipendente, è stato esteso anche al lavoro autonomo agricolo dalla giurisprudenza della Corte di Cassazione. Tale orientamento era già stato recepito dalle circolari 5 aprile 1994, n. 109, e 28 ottobre 1994, n. 285.

Si richiama inoltre la circostanza che nella legge 28 ottobre 1957, n. 1047, istitutiva della gestione obbligatoria per coltivatori diretti, mezzadri e coloni, e nella successiva legge 9 gennaio 1963, n. 9, non è prevista alcuna esclusione espressa dei soggetti infraquattordicenni dall’attività lavorativa svolta nell’azienda CD/CM. In tal senso viene citata la sentenza della Cassazione, Sez. Lavoro, n. 12247/1999.

Convalida degli accrediti assicurativi

Sulla base delle premesse normative e giurisprudenziali, la circolare dispone che devono essere convalidati gli accrediti assicurativi risultanti negli archivi di gestione relativi a soggetti iscritti prima del compimento del quattordicesimo anno di età, anche se in origine segnalati dalle sedi come errori materiali nella fase di iscrizione o di variazione del nucleo CD/CM.

L’orientamento non è nuovo, poiché era già stato cristallizzato al punto 1 della circolare 21 febbraio 2000, n. 44, con riferimento alle posizioni di competenza 1957/1961.

Applicazione all’art. 13 della legge n. 1338/1962

La circolare estende i medesimi principi anche alle domande di costituzione di rendita vitalizia ex art. 13 della legge n. 1338/1962, relative a periodi di collaborazione svolti prima del quattordicesimo anno di età.

Tale possibilità è tuttavia subordinata alla presenza di documentazione certa dell’epoca, come richiamato dalle circolari n. 32/2002 e n. 36/2003. La documentazione deve essere idonea a individuare prestazioni di fatto rese da un minore collaboratore del nucleo, anche se in violazione del divieto di legge, purché tali elementi siano sufficienti a far emergere l’obbligo assicurativo posto a carico del titolare del nucleo.