Decreto dirigenziale n. 40 del 30/11/2020

Approvazione dell’esito delle gare e della convenzione per i collegamenti aerei onerati da Trapani

Il decreto del Direttore generale per gli aeroporti ed il trasporto aereo rende esecutivo l’esito delle gare ENAC relative ai servizi aerei di linea onerati tra Trapani e gli aeroporti di Brindisi, Napoli e Parma, e approva la convenzione sottoscritta con Albastar S.A. Il provvedimento attua il quadro europeo sugli oneri di servizio pubblico e la disciplina nazionale sulla continuità territoriale della Sicilia, in particolare il D.M. 8 gennaio 2020, n. 2, come differito dal D.M. 26 maggio 2020, n. 214.

Base normativa e contesto

Il decreto richiama il Regolamento (CE) n. 1008/2008, in particolare gli articoli 16 e 17, la comunicazione della Commissione 2012/C 8/02 sugli aiuti di Stato per i servizi di interesse economico generale, la Decisione 2012/21/UE e gli orientamenti interpretativi 2017/C 194/01 sugli oneri di servizio pubblico. Sul piano nazionale richiama l’art. 135 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, che attribuisce al MIT il potere di imporre OSP sui collegamenti aerei da e per la Sicilia, prevedendo per la Regione Sicilia un cofinanziamento non inferiore al 50% del contributo statale.

Il provvedimento richiama inoltre la legge n. 208/2015, art. 1, comma 486, che assegna alla Regione Sicilia 20 milioni di euro per garantire un sistema di collegamenti aerei efficace, e la delibera CIPE n. 54 del 1° dicembre 2016, che destina 30 milioni di euro per la continuità territoriale della Sicilia. Viene citata anche la legge regionale siciliana n. 9 del 12 maggio 2020, art. 14, comma 8.

Quadro delle risorse e degli impegni finanziari

Nel corso della conferenza di servizi del 12 dicembre 2019 è stato accertato che il contributo statale per gli OSP sulle rotte da/per Trapani sarebbe stato coperto con risorse derivanti dalla legge n. 208/2015 e dalla delibera CIPE n. 54/2016, per un importo massimo pari a € 14.679.334,53. La Regione Sicilia si è impegnata a cofinanziare i costi del servizio onerato in misura superiore al 50% del contributo statale, per un importo massimo complessivo pari a € 8.184.996,10 per le sei rotte considerate nel procedimento complessivo.

Gare ENAC, aggiudicazione e comunicazioni europee

Il decreto ricostruisce il procedimento di gara avviato da ENAC per l’affidamento in esclusiva e con compensazione finanziaria dei collegamenti tra Trapani e Ancona, Brindisi, Napoli, Parma, Perugia e Trieste. Vengono richiamate le comunicazioni della Commissione europea pubblicate nella GUUE del 13 febbraio 2020 e aggiornate il 18 giugno 2020, nonché la comunicazione relativa all’imposizione degli OSP sui collegamenti Trapani-scali nazionali.

ENAC ha costituito la commissione di gara con provvedimento prot. n. 80952-P del 28 agosto 2020 e ha ricevuto offerte da Albastar S.A., Danish Air Transport e Tayaran Jet Jsc. Con provvedimento n. 33-P del 13 ottobre 2020 il Direttore generale ENAC ha approvato gli atti di gara e aggiudicato ad Albastar S.A. i servizi sulle rotte Trapani-Brindisi, Trapani-Napoli e Trapani-Parma per il periodo 1° novembre 2020 - 31 ottobre 2023, con corrispettivi massimi al netto di IVA pari, rispettivamente, a € 3.257.515,83, € 1.245.968,32 e € 3.398.921,69.

Successivamente, con nota prot. n. 104133-P del 26 ottobre 2020, ENAC ha confermato l’esito della selezione, indicando Albastar S.A. come aggiudicataria delle rotte onerate considerate. Il decreto richiama anche la nota MIT prot. n. 7461 del 30 ottobre 2020, con cui si è chiesto a ENAC di sottoscrivere atti aggiuntivi con i vettori aggiudicatari nelle more del perfezionamento della riduzione a due anni e undici mesi del periodo di affidamento.

Concessione del servizio e approvazione della convenzione

Il decreto dà atto che nessun vettore ha accettato di operare sulle rotte Trapani-Brindisi, Trapani-Napoli e Trapani-Parma senza usufruire dei diritti esclusivi e senza compensazione finanziaria. Viene quindi approvata la convenzione trasmessa da ENAC con nota prot. n. 116483-P del 25 novembre 2020, sottoscritta il 12 novembre 2020 con Albastar S.A., con decorrenza dal 1° dicembre 2020 e scadenza il 31 ottobre 2023.

In applicazione dell’art. 7 del D.M. 8 gennaio 2020, n. 2, il MIT rende esecutivo l’esito delle gare e concede ad Albastar S.A. il diritto di esercitare in esclusiva il servizio aereo di linea sulle tre rotte onerate, per il periodo 1° dicembre 2020 - 31 ottobre 2023. I corrispettivi massimi, al netto di IVA, sono fissati come segue:

• Trapani-Brindisi e viceversa: € 3.167.029,28
• Trapani-Napoli e viceversa: € 1.211.358,09
• Trapani-Parma e viceversa: € 3.304.507,20

Decorrenza, efficacia e pubblicazione

Il decreto dispone l’invio agli organi di controllo per la registrazione e la pubblicazione sul sito istituzionale del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. L’efficacia operativa del provvedimento è collegata alla convenzione approvata e al periodo di affidamento individuato, con avvio dal 1° dicembre 2020.