Sentenza del 28/08/2017 n. 725 - Comm. Trib. Reg. per l'Abruzzo

Esito

La controversia

La controversia riguardava contributi consortili richiesti mediante cartella di pagamento. La contestazione non concerneva vizi propri della cartella o dell'attività esecutiva dell'Agente della Riscossione, ma la fondatezza della pretesa sostanziale del Consorzio, ossia l'esistenza e la debenza del credito contributivo.

La decisione

È stato riconosciuto il difetto di legittimazione passiva dell'Agente della Riscossione. Quando il contribuente contesta il rapporto sostanziale e il diritto del Consorzio a percepire i contributi, il soggetto legittimato a contraddire è il Consorzio stesso, in quanto titolare del credito. L'Agente della Riscossione deve invece essere convenuto soltanto se vengono contestati vizi propri della cartella, della notifica o degli atti della riscossione a esso imputabili.

Norme richiamate

• Principio processuale sulla legittimazione passiva nelle controversie tributarie e contributive

  La legittimazione passiva spetta al soggetto cui è riferibile la contestazione: al titolare del credito quando si discute della pretesa sostanziale; all'Agente della Riscossione quando si contestano esclusivamente vizi propri della cartella o dell'attività esecutiva.

Massime di principio

• Per individuare il soggetto da citare occorre distinguere tra contestazione del credito e contestazione dell'atto di riscossione.
• Se si nega l'esistenza, la debenza o la quantificazione del contributo, il contraddittore necessario è l'ente creditore, come il Consorzio di bonifica.
• Se si contestano notifica, forma, motivazione o altri vizi propri della cartella, può essere legittimato passivamente l'Agente della Riscossione.
• La citazione del soggetto sbagliato può comportare il rigetto della domanda per difetto di legittimazione passiva, senza esaminare nel merito la pretesa contributiva.