Sentenza del 29/01/2019 n. 40 - Comm. Trib. Reg. per la Sardegna

Esito

La controversia

La società chiedeva il rimborso del tributo versato ai sensi dell'art. 8 della legge n. 289/2000, contestando il silenzio-rifiuto dell'Amministrazione finanziaria. L'Agenzia sosteneva che il rimborso non potesse essere eseguito per la condizione ostativa prevista dall'art. 23, comma 1, del D.lgs. n. 472/1997, consistente nella pendenza di un'altra controversia tributaria tra le medesime parti, non ancora definita con giudicato.

La decisione

La Commissione Tributaria Provinciale di Sassari aveva accolto il ricorso della società. La Commissione Tributaria Regionale ha respinto l'appello dell'Agenzia e confermato la sentenza di primo grado. Ha ritenuto insussistente la condizione ostativa, poiché l'altra controversia richiamata dall'Ufficio era stata definita con una sentenza favorevole alla società. In base all'immediata esecutività delle sentenze tributarie favorevoli al contribuente, tale pronuncia era idonea a far venir meno l'ostacolo al rimborso, anche se non ancora coperta da giudicato. L'Agenzia è stata inoltre condannata al pagamento delle spese del grado, liquidate in euro 2.904,75 oltre oneri di legge.

Norme richiamate

• Art. 8 della legge n. 289/2000

  È la disposizione in base alla quale era stato versato il tributo oggetto della richiesta di rimborso.

• Art. 23, comma 1, del D.lgs. n. 472/1997

  Prevede una condizione ostativa alla restituzione di somme quando sussiste una controversia pendente tra il contribuente e l'Amministrazione finanziaria. Nel caso esaminato, la Commissione ha ritenuto che tale ostacolo venisse meno in presenza di una sentenza favorevole al contribuente, immediatamente esecutiva.

• Art. 69 del D.lgs. n. 546/1992, come riformulato dal D.lgs. n. 156/2015

  Stabilisce l'immediata esecutività delle sentenze delle Commissioni Tributarie. La Commissione ha applicato tale principio alla sentenza favorevole ottenuta dalla società nella controversia collegata.

• Art. 34 del D.lgs. n. 546/1992

  Disciplina la trattazione in pubblica udienza della controversia.

• Art. 15 del D.lgs. n. 546/1992

  È stato applicato per disporre la condanna dell'Agenzia soccombente al pagamento delle spese di giudizio.

• Cassazione, Sezioni Unite, sentenza n. 758 del 13 gennaio 2017

  È richiamata come conferma del principio dell'immediata esecutività delle sentenze tributarie, anche se riferita a una diversa fattispecie.

Massime di principio

• La pendenza di una controversia tributaria può impedire un rimborso solo finché sussiste effettivamente la situazione ostativa prevista dalla legge.
• Quando la controversia collegata si conclude con una sentenza favorevole al contribuente, l'immediata esecutività della decisione può far venir meno l'ostacolo al rimborso anche prima della formazione del giudicato, secondo l'interpretazione adottata dalla Commissione.
• L'Amministrazione finanziaria non può continuare a negare il rimborso limitandosi a richiamare la mancanza del giudicato, se esiste già una pronuncia favorevole al contribuente dotata di efficacia esecutiva.
• In situazioni analoghe è necessario verificare sia l'effettiva identità o connessione tra le controversie sia il contenuto della decisione intervenuta nella causa collegata: una sentenza favorevole al contribuente può avere effetti decisivi sulla rimozione della condizione ostativa.
• La parte pubblica che risulta soccombente in appello può essere condannata al pagamento delle spese del grado di giudizio.