Sentenza del 23/06/2016 n. 4128 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato l'avviso di accertamento relativo alla TIA, sostenendo che l'area assoggettata a imposizione fosse stata erroneamente qualificata come parcheggio tassabile. Secondo il ricorrente, si trattava invece dell'aia di pertinenza dell'azienda agrituristica, destinata alle attività agricole e funzionalmente connessa all'esercizio dell'impresa, con conseguente esclusione o diversa disciplina ai fini della tassa sui rifiuti.

La decisione

La pretesa impositiva è stata ritenuta illegittima nella parte in cui assimilava automaticamente l'aia pertinenziale a un parcheggio soggetto a TIA. La qualificazione dell'area deve essere effettuata considerando la sua effettiva destinazione e il rapporto funzionale con l'attività agricola o agrituristica. In assenza di una concreta produzione di rifiuti urbani assimilabili, l'area pertinenziale non può essere tassata come una superficie ordinariamente destinata a parcheggio.

Norme richiamate

• Decreto legislativo n. 228/2001

  La disciplina valorizza il collegamento funzionale tra le attività agricole e quelle connesse, tra cui possono rientrare le attività agrituristiche. Tale collegamento rileva per qualificare correttamente le aree aziendali e per evitare che spazi destinati all'attività agricola siano automaticamente trattati come aree urbane produttrici di rifiuti.

• Cassazione n. 11076/2006

  La tassazione dei rifiuti deve essere collegata alla concreta destinazione dell'area e alla sua effettiva attitudine a produrre rifiuti. La qualificazione formale dell'area come parcheggio non è sufficiente quando essa costituisce, in concreto, un'aia o una pertinenza funzionalmente destinata all'attività agricola.

Massime di principio

• Per stabilire se una superficie è soggetta a TIA o a un tributo sui rifiuti occorre considerare la sua destinazione effettiva, non soltanto la denominazione catastale o quella utilizzata dall'amministrazione.
• Un'aia o altra area pertinenziale di un'azienda agricola o agrituristica può essere esclusa dalla tassazione ordinaria quando è funzionalmente destinata all'attività agricola e non produce rifiuti urbani o assimilati in modo significativo.
• L'amministrazione non può qualificare automaticamente come parcheggio tassabile un'area che, sulla base della sua concreta funzione, costituisce uno spazio operativo dell'impresa agricola o agrituristica.
• Il contribuente deve fornire elementi probatori sulla destinazione dell'area, sulla sua connessione con l'attività agricola o agrituristica e sull'assenza o sulla diversa tipologia di rifiuti prodotti.
• L'esclusione non deriva dalla sola appartenenza dell'area a un'azienda agricola: è necessario verificare caso per caso la funzione effettiva dello spazio e la concreta produzione di rifiuti.