Sentenza del 08/05/2017 n. 68 - Comm. Trib. Prov. Grosseto

Esito

La controversia

Il contribuente ha impugnato la cartella esattoriale emessa a seguito di controllo formale ai sensi dell'art. 36-ter del D.P.R. 600/1973, sostenendo che l'Amministrazione fosse decaduta dal potere di iscrivere a ruolo le somme, poiché il ruolo sarebbe stato emesso oltre tre anni dalla presentazione della dichiarazione. Nel caso concreto, la dichiarazione era stata presentata nel 2012.

La decisione

Il motivo è stato ritenuto infondato. La sentenza ha chiarito che, in assenza di contestazioni riguardanti i termini previsti dall'art. 36-ter, la decadenza rilevante opera nella fase della riscossione ed è disciplinata dall'art. 25, comma 1, lett. b), del D.P.R. 602/1973. Tale norma impone la notifica della cartella entro il 31 dicembre del quarto anno successivo a quello di presentazione della dichiarazione. Poiché la dichiarazione era stata presentata nel 2012 e la cartella è stata notificata il 1° giugno 2016, la notifica è risultata tempestiva e l'eccezione di decadenza è stata respinta.

Norme richiamate

• Art. 36-ter del D.P.R. 600/1973

  Disciplina il controllo formale delle dichiarazioni. Il termine triennale richiamato dal contribuente non determina, in quanto tale, la decadenza dalla riscossione quando non siano contestate specificamente le scansioni temporali previste dalla norma.

• Art. 25, comma 1, lettera b), del D.P.R. 602/1973

  Il concessionario notifica la cartella di pagamento entro il 31 dicembre del quarto anno successivo a quello di presentazione della dichiarazione.

  Individua il termine decadenziale applicabile alla notifica della cartella relativa alle somme risultanti dal controllo della dichiarazione. Nel caso esaminato, la notifica del 1° giugno 2016, rispetto a una dichiarazione presentata nel 2012, è stata considerata tempestiva.

Massime di principio

• Quando una cartella deriva da un controllo formale ex art. 36-ter del D.P.R. 600/1973, occorre distinguere il termine relativo allo svolgimento del controllo dal termine decadenziale relativo alla notifica della cartella.
• La contestazione secondo cui il ruolo sarebbe stato formato oltre tre anni dalla dichiarazione non è sufficiente, di per sé, a dimostrare la decadenza: deve essere individuata la specifica norma che disciplina il termine applicabile alla fase interessata.
• Per le cartelle conseguenti al controllo della dichiarazione, il termine di riferimento per la riscossione è quello dell'art. 25, comma 1, lettera b), del D.P.R. 602/1973, ossia il 31 dicembre del quarto anno successivo alla presentazione della dichiarazione.
• Per verificare la tempestività, è necessario confrontare l'anno di presentazione della dichiarazione con la data effettiva di notifica della cartella, non soltanto con la data di formazione o consegna del ruolo.
• La valutazione può cambiare se vengono contestati anche i termini propri del procedimento di controllo formale o se trova applicazione una disciplina transitoria o speciale.