Circolare numero 115 del 05-11-2009

Riduzione contributiva nel settore dell’edilizia per l’anno 2009

La circolare illustra la conferma, per il 2009, della riduzione contributiva prevista per le imprese edili dall’art. 29 del D.L. n. 244/1995, convertito dalla legge n. 341/1995. Il D.M. 16 luglio 2009 ha mantenuto la misura dell’agevolazione all’11,50%, e l’INPS fornisce con il documento le istruzioni per la corretta fruizione e per il relativo conguaglio contributivo.

Quadro normativo di riferimento

La disciplina originaria della riduzione contributiva viene richiamata insieme alla modifica introdotta dall’art. 1, comma 51, della legge n. 247/2007, che ha stabilizzato dal 2008 la facoltà del Governo di confermare o rideterminare annualmente il beneficio con decreto ministeriale di concerto tra Lavoro ed Economia. La circolare precisa che il decreto del 16 luglio 2009 conferma l’agevolazione nella misura dell’11,50% per l’anno 2009.

Ambito di applicazione soggettivo e oggettivo

Il beneficio riguarda i datori di lavoro che esercitano attività edile individuate dai codici ISTAT 1991 da "45.11" a "45.45.2". La riduzione si applica esclusivamente alla contribuzione a carico del datore di lavoro, con esclusione della quota di pertinenza del Fondo pensioni lavoratori dipendenti.

L’agevolazione spetta solo per gli operai occupati con orario di lavoro di 40 ore settimanali e, conseguentemente, non è riconosciuta per i lavoratori assunti con contratto a tempo parziale.

Periodo di spettanza e limiti del beneficio

La riduzione è fruibile per i periodi di paga da gennaio a dicembre 2009. La circolare chiarisce inoltre che essa non si applica al contributo previsto dall’art. 25, comma 4, della legge n. 845/1978, versato dai datori di lavoro insieme alla contribuzione per la disoccupazione involontaria.

Il beneficio resta subordinato al rispetto delle condizioni previste dall’art. 6, commi da 9 a 13, della legge n. 389/1989 per l’accesso agli sgravi nel Mezzogiorno, comprese le regole sulla retribuzione imponibile.

La riduzione non spetta neppure nei confronti dei lavoratori per i quali sono già previste altre specifiche agevolazioni contributive, come ad esempio assunzioni dalle liste di mobilità o contratti di inserimento o reinserimento.

Requisiti aggiuntivi per il settore edile

La circolare richiama la disciplina introdotta dalla legge n. 248/2006, che ha inserito per il settore edile ulteriori condizioni ai fini della fruizione dell’agevolazione. In particolare, i datori di lavoro devono:

• essere in possesso dei requisiti per il rilascio della certificazione di regolarità contributiva anche da parte delle Casse Edili;
• non aver riportato condanne passate in giudicato per violazioni in materia di sicurezza e salute nei luoghi di lavoro nel quinquennio antecedente alla data di applicazione dell’agevolazione.

Tali condizioni si affiancano all’obbligo generale, previsto dal 1° gennaio 2008 dall’art. 1, comma 1175, della legge n. 296/2006, del rispetto del contratto collettivo e del possesso della regolarità contributiva attestata tramite DURC.

Dichiarazione di responsabilità e controlli

Poiché la verifica dei requisiti avviene secondo modalità ordinarie, le aziende devono rendere un’apposita autodichiarazione, predisposta dall’INPS, da trasmettere alla sede competente. Nella dichiarazione devono essere attestati sia l’assenza di condanne per violazioni in materia di sicurezza nel quinquennio precedente, sia il possesso dei requisiti per la certificazione di regolarità contributiva anche da parte delle Casse Edili.

La circolare precisa che tale dichiarazione è sempre obbligatoria e costituisce condizione vincolante per l’accesso alla riduzione. In caso di dichiarazione non veritiera, l’Istituto procederà al recupero delle somme indebitamente fruite.

Resta inoltre fermo che, nei casi di omessa denuncia o omesso versamento delle somme dovute alle Casse edili, continua ad applicarsi l’art. 29, comma 3, del D.L. n. 244/1995.

Modalità operative di fruizione e conguaglio

Il riconoscimento del beneficio avviene attraverso la procedura di controllo delle denunce contributive DM10, sulla base dei codici statistico-contributivi e dei codici di autorizzazione attribuiti alle aziende.

Per le operazioni di conguaglio, i datori di lavoro devono:

• calcolare l’importo complessivo del beneficio spettante per il mese cui si riferisce la denuncia ed esporlo nel quadro D del DM10 con il codice "L206";
• determinare l’eventuale importo complessivo della riduzione spettante per periodi di paga pregressi, comunque non anteriori a gennaio 2009, e indicarlo nel quadro D del DM10 con il codice "L207".

Per gli eventuali conguagli tramite flusso UNIEMENS, la circolare rinvia a successive indicazioni nel relativo documento tecnico.

Precisazioni finali

La circolare richiama, in nota, precedenti istruzioni e chiarimenti già forniti dall’Istituto e segnala anche la tavola di raccordo tra codici Ateco 2002 e Ateco 2007 per l’individuazione delle attività edili, precisando che la nuova classificazione economica è in vigore dal 1° gennaio 2008 ma non ancora operativa negli archivi dell’Istituto al momento dell’emanazione del documento.