Regolamento (UE) 2017/1112

Modifica dei processi di completa denaturazione dell’alcole ai fini dell’esenzione dall’accisa

Il regolamento interviene sul regime UE di riconoscimento reciproco dei processi di completa denaturazione dell’alcole, disciplinato dal regolamento (CE) n. 3199/93 e collegato all’articolo 27 della direttiva 92/83/CEE. L’obiettivo è garantire che l’esenzione dall’accisa operi solo per l’alcole denaturato secondo processi notificati e accettati conformemente alla procedura prevista dalla direttiva, evitando evasione, elusione e abuso.

Contesto normativo e ragioni dell’intervento

La Commissione richiama che, ai sensi dell’articolo 27, paragrafo 1, lettera a), della direttiva 92/83/CEE, gli Stati membri devono esentare dall’accisa l’alcole completamente denaturato in base ai requisiti notificati e accettati. L’allegato del regolamento (CE) n. 3199/93 contiene i denaturanti impiegati nei diversi Stati membri. Il regolamento (UE) 2016/1867 aveva introdotto un processo comune basato su 1 litro di alcole isopropilico (IPA), 1 litro di metiletilchetone (MEK) e 1 grammo di denatonium benzoato per ogni ettolitro di etanolo assoluto, ma la procedura seguita per la sua adozione è risultata non conforme all’articolo 27, paragrafi 3 e 4, della direttiva 92/83/CEE. Da qui la necessità di abrogarlo e sostituire l’allegato con una nuova formulazione.

Ambito di applicazione

L’atto si applica agli Stati membri dell’Unione europea e riguarda il riconoscimento reciproco dei processi di completa denaturazione dell’alcole ai fini dell’esenzione dall’accisa. Le disposizioni incidono sui denaturanti autorizzati, sui processi comuni e nazionali, nonché sulla gestione delle situazioni in cui alcuni Stati membri non abbiano comunicato nuovi denaturanti entro il termine previsto. Resta ferma la possibilità di utilizzare, nello Stato membro autorizzante, i processi non più inclusi nell’allegato per produrre alcole denaturato destinato a prodotti non destinati al consumo umano, ai sensi dell’articolo 27, paragrafo 1, lettera b), della direttiva 92/83/CEE.

Prodotti e processi autorizzati nell’allegato

L’allegato sostituito elenca i prodotti autorizzati per la completa denaturazione dell’alcole, con relativi numeri CAS, tra cui acetone, denatonium benzoato, alcole isopropilico, metanolo, metiletilchetone, metilisobutilchetone, metilisopropilchetone, benzina, cherosene, nafta, essenza di trementina, tiofene e vari coloranti. È precisato che il termine "etanolo assoluto" è usato nel significato di "alcole assoluto" della IUPAC. L’allegato consente inoltre l’aggiunta di un colorante per rendere il prodotto immediatamente identificabile.

Per numerosi Stati membri è previsto il processo comune di denaturazione, per ettolitro di etanolo assoluto, con:

• 1,0 litro di alcole isopropilico;
• 1,0 litro di metiletilchetone;
• 1,0 grammo di denatonium benzoato.

Sono previste anche concentrazioni maggiorate o alternative:

• Bulgaria, Repubblica ceca, Romania e Regno Unito: 3,0 litri di alcole isopropilico, 3,0 litri di metiletilchetone e 1,0 grammo di denatonium benzoato;
• Croazia: almeno 1,0 litro di alcole isopropilico, 1,0 litro di metiletilchetone e 1,0 grammo di denatonium benzoato;
• Svezia: 1,0 litro di alcole isopropilico, 2,0 litri di metiletilchetone e 1,0 grammo di denatonium benzoato.

Processi ulteriori per alcuni Stati membri

L’allegato conserva ulteriori processi di denaturazione per specifici Stati membri.

Per la Repubblica ceca sono previsti due processi alternativi, entrambi riferiti a un ettolitro di etanolo assoluto:

• 0,4 litri di nafta solvente, 0,2 litri di cherosene e 0,1 litri di benzina per uso tecnico;
• 3,0 litri di etil terz-butil etere, 1,0 litro di alcole isopropilico, 1,0 litro di benzina senza piombo e 10 milligrammi di fluoresceina.

Per la Grecia è previsto che possa essere denaturato solo l’alcole di bassa qualità, cioè le frazioni di testa e di coda della distillazione, con tenore alcolico non inferiore a 93 % vol e non superiore a 96 % vol. Per ettolitro di alcole idrato al 93 % vol si aggiungono:

• 2,0 litri di metanolo;
• 1,0 litro di essenza di trementina;
• 0,50 litri di olio lampante;
• 0,40 grammi di blu di metilene. Il prodotto finale, a 20 °C, deve raggiungere allo stato naturale il 93 % vol.

Per la Finlandia sono autorizzate, fino al 31 dicembre 2018, due formulazioni alternative per ettolitro di etanolo assoluto:

• 2,0 litri di metiletilchetone e 3,0 litri di metilisobutilchetone;
• 2,0 litri di acetone e 3,0 litri di metilisobutilchetone.

Effetti dell’abrogazione del regolamento (UE) 2016/1867

L’abrogazione espressa del regolamento di esecuzione (UE) 2016/1867 elimina ogni incertezza interpretativa sulle regole applicabili nelle circostanze specifiche considerate. La nuova disciplina mira a riallineare la materia alla procedura corretta prevista dalla direttiva 92/83/CEE e a garantire la certezza del diritto per gli operatori e per le amministrazioni fiscali nazionali.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Tuttavia, la sostituzione dell’allegato, cioè l’articolo 1, si applica solo dal 1° agosto 2017. L’atto è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.