Sentenza del 18/01/2016 n. 29 - Comm. Trib. Prov. Rieti

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il preavviso di fermo amministrativo sostenendo, da un lato, la nullità delle notifiche delle cartelle di pagamento sottostanti, eseguite a mezzo posta, e, dall’altro, la nullità del preavviso per mancanza del regolamento attuativo previsto per la disciplina del fermo amministrativo.

La decisione

Il ricorso è stato respinto. Il giudice ha ritenuto regolari le notifiche delle cartelle, poiché la ricezione risultava documentata dalla sottoscrizione della relata e dall’avviso previsto dall’art. 26, comma 1, d.P.R. 600/1973, con raccomandata consegnata a un familiare convivente che aveva firmato per ricevuta. È stata inoltre esclusa la nullità del preavviso di fermo derivante dalla mancanza di uno specifico regolamento attuativo, poiché la disciplina applicabile poteva essere integrata dalle disposizioni del D.M. Finanze 7 settembre 1998, n. 503. Il preavviso di fermo è stato quindi ritenuto legittimo.

Norme richiamate

• Art. 139 c.p.c.

  Disciplina le modalità di notificazione, anche mediante consegna a persone abilitate a ricevere l’atto presso il domicilio del destinatario. Nel caso esaminato, la notifica è stata ritenuta valida.

• Art. 60, comma 1, lett. b-bis, d.P.R. 600/1973

  Consente le notificazioni degli atti tributari secondo le modalità previste dalla legge, comprese quelle a mezzo posta. La notifica delle cartelle è stata considerata ritualmente eseguita.

• Art. 26, comma 1, d.P.R. 600/1973

  Prevede modalità di notificazione delle cartelle di pagamento e i relativi adempimenti documentali. L’invio della raccomandata e la consegna del plico a un familiare convivente, con sottoscrizione per ricevuta, sono stati ritenuti sufficienti a provare la regolarità della notifica.

• D.M. Finanze 7 settembre 1998, n. 503

  Le sue disposizioni possono supplire alla mancanza di un ulteriore regolamento attuativo in materia di fermo amministrativo; tale mancanza, pertanto, non comporta automaticamente la nullità del preavviso.

Massime di principio

• La notifica delle cartelle di pagamento a mezzo posta può essere valida se la documentazione dimostra la ricezione dell’atto e il rispetto degli adempimenti previsti dalla normativa applicabile.
• La consegna del plico a un familiare convivente che sottoscrive per ricevuta può perfezionare la notifica, salvo prova concreta di irregolarità o di mancata conoscenza dell’atto.
• La contestazione della notifica non può basarsi soltanto su deduzioni generiche: occorre individuare uno specifico vizio della relata, della raccomandata o della consegna.
• La mancanza di un regolamento attuativo non determina necessariamente l’invalidità del preavviso di fermo quando la disciplina può essere ricavata da norme già vigenti o da disposizioni regolamentari applicabili.
• Per contestare efficacemente un preavviso di fermo è opportuno verificare anche la validità delle cartelle sottostanti, la loro regolare notifica, l’esistenza del debito e il rispetto degli adempimenti formali dell’agente della riscossione.