Ordinanza n. 11400/2026 - Roma, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente, dopo avere sostenuto gli esami di profitto previsti dal cosiddetto semestre filtro per l’accesso al corso di laurea in Medicina e Chirurgia, ha impugnato il provvedimento di non ammissione e, con motivi aggiunti, la graduatoria definitiva pubblicata il 28 gennaio 2026 e le relative assegnazioni, chiedendo l’annullamento degli atti e l’ammissione al corso presso l’ateneo indicato come prima scelta o, in subordine, presso altri atenei. Nel corso del giudizio ha inoltre contestato il diniego opposto a un’istanza di accesso documentale presentata il 21 gennaio 2026 al Ministero, al Cineca e all’Università degli Studi di Siena. Ha chiesto, ai sensi dell’art. 116, comma 2, c.p.a., sia l’ostensione della documentazione già richiesta sia l’accesso a ulteriore documentazione relativa alla predisposizione delle domande, alle risposte predeterminate e ai sinonimi delle domande a completamento, al caricamento dei dati sulla piattaforma informatica, alle modalità di correzione e validazione degli elaborati, al funzionamento del sistema informatico e agli eventuali margini di discrezionalità delle commissioni nella valutazione delle risposte.

La decisione

Il TAR ha accolto parzialmente l’istanza ex art. 116 c.p.a. Ha ordinato al Ministero dell’Università e della Ricerca, al Cineca e all’Università degli Studi di Siena, ciascuno per quanto di competenza, di consentire alla ricorrente l’accesso alla documentazione oggetto dell’istanza del 21 gennaio 2026, non ostesa, entro venti giorni dalla comunicazione o notificazione dell’ordinanza. Quanto all’ulteriore documentazione richiesta direttamente nel ricorso, il Collegio ha ritenuto necessario acquisire previamente chiarimenti istruttori per verificarne rilevanza, strumentalità e pertinenza rispetto all’azione di impugnazione. Ha quindi ordinato alle medesime amministrazioni e al Cineca di depositare, entro venti giorni dalla comunicazione dell’ordinanza, documentati chiarimenti sulle modalità di predisposizione delle domande e delle risposte, sulla gestione dei sinonimi, sul caricamento dei dati nella piattaforma, sulle procedure di correzione e validazione degli elaborati, sul funzionamento del sistema informatico, sull’eventuale ampliamento successivo dell’elenco dei sinonimi e sulla possibilità per le commissioni di considerare corrette risposte non comprese nell’elenco predeterminato. La definizione della fase processuale è stata riservata all’esito dell’istruttoria, con rinvio alla camera di consiglio del 15 luglio 2026. L’ordinanza non ha deciso definitivamente l’azione di annullamento della non ammissione e della graduatoria.

Norme richiamate

• art. 22 ss. l. 241/1990

  istanza di accesso ai documenti ex art. 22 ss. della l. n. 241/1990

  La ricorrente ha fondato la domanda di accesso documentale sull’istanza presentata al Ministero, al Cineca e all’Università; il giudice ha ordinato l’ostensione della documentazione richiesta e non trasmessa.

• art. 116, comma 2, c.p.a.

  istanza ex art. 116, comma 2, c.p.a.

  La disposizione consente di chiedere nel giudizio pendente l’ostensione dei documenti oggetto del diniego o del mancato riscontro. Il TAR ha accolto l’istanza quanto alla documentazione già richiesta e ha disposto istruttoria sull’ulteriore documentazione, riservando la definizione della fase processuale.

• D.M. n. 418 del 30 maggio 2025

  Decreto Ministeriale n. 418 del 30 maggio 2025

  È indicato quale fonte della disciplina degli esami propedeutici all’accesso e all’immatricolazione al corso di laurea in Medicina e Chirurgia nell’ambito del semestre filtro.

• D.M. n. 431 del 20 giugno 2025

  D.M. n. 431 del 20.6.2025

  È richiamato tra gli atti ministeriali che disciplinano la procedura di selezione.

• D.M. n. 454 del 16 luglio 2025

  D.M. n. 454 del 16.7.2025

  È richiamato tra gli atti ministeriali che disciplinano la procedura di selezione.

• D.M. n. 1115 del 22 dicembre 2025

  D.M. n. 1115 del 22.12.2025

  È richiamato tra gli atti ministeriali relativi alla procedura di selezione e alle successive modifiche o integrazioni.

Massime di principio

• Nel giudizio di impugnazione di una procedura selettiva, l’istanza di accesso ex art. 116, comma 2, c.p.a. deve essere accolta quando la documentazione già richiesta all’amministrazione non sia stata ostesa e risulti collegata alla posizione sostanziale fatta valere in giudizio.
• Quando l’ulteriore documentazione richiesta in sede giudiziale riguarda le modalità tecniche di predisposizione, correzione e validazione delle prove e la sua rilevanza rispetto ai motivi di impugnazione non sia immediatamente valutabile, il giudice può disporre un’istruttoria prima di decidere definitivamente sull’ostensione.
• Nelle procedure selettive gestite mediante piattaforme informatiche, possono costituire oggetto di acquisizione istruttoria le regole di funzionamento del sistema, i dati e i criteri predeterminati per la valutazione automatizzata, nonché l’eventuale margine di discrezionalità lasciato alle commissioni.
• La decisione sull’istanza di accesso e gli adempimenti istruttori relativi alla documentazione richiesta non implicano, di per sé, una decisione definitiva sulla legittimità dell’esclusione o della graduatoria impugnata.

Come è indicizzato