Regolamento (UE) 2025/310

Modifica del regolamento delegato (UE) 2022/127 per la verifica annuale dell’efficacia dell’attuazione e la procedura di conformità

Il regolamento delegato (UE) 2025/310 interviene sul quadro attuativo della PAC disciplinato dal regolamento (UE) 2021/2116 e dal regolamento delegato (UE) 2022/127. L’intervento è motivato dall’esperienza applicativa del primo ciclo di verifica annuale dell’efficacia dell’attuazione e dall’esigenza di ridurre gli oneri amministrativi, senza pregiudicare la tutela del bilancio dell’Unione.

Contesto normativo e finalità

La Commissione richiama il fatto che le spese relative agli interventi dei piani strategici della PAC sono ammissibili al finanziamento UE solo se sostenute da organismi pagatori riconosciuti, secondo i sistemi di governance applicabili e in coerenza con gli output programmati. Il rispetto di tali condizioni è presidiato dagli organismi pagatori, dagli organismi di certificazione e dalla Commissione tramite la procedura di conformità. Il regolamento si colloca dunque nel sistema di controllo dell’attuazione dei piani strategici della PAC e mira a renderlo più efficiente e proporzionato.

Soglia de minimis per le giustificazioni nella verifica annuale

La principale novità consiste nell’introduzione di una soglia de minimis del 2 %: gli Stati membri non sono tenuti a fornire giustificazioni per le deviazioni tra importi unitari realizzati e previsti se la spesa totale corrispondente a tali deviazioni non supera il 2 % della spesa totale dichiarata nella relazione annuale sull’efficacia dell’attuazione ai sensi dell’articolo 134, paragrafo 5, lettera b), del regolamento (UE) 2021/2115.

• Nel calcolo della soglia si considerano solo le deviazioni che comportano un eccesso di spesa.
• La soglia non si applica agli importi unitari massimi previsti di cui all’articolo 102 del regolamento (UE) 2021/2115.
• Rimane fermo l’obbligo di giustificazione per tutti gli eccessi degli importi unitari realizzati rispetto agli importi unitari massimi previsti.
• Il regolamento precisa inoltre che non incide sull’obbligo di giustificazione previsto dall’articolo 134, paragrafo 9, del regolamento (UE) 2021/2115 ai fini dell’articolo 40, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/2116 per i casi in cui il superamento dell’importo unitario previsto sia superiore al 50 %.

Chiarimento sulla procedura di conformità e sui tassi forfettari

Il regolamento riscrive l’articolo 14, paragrafo 8, e l’articolo 15, paragrafo 4, del regolamento delegato (UE) 2022/127 per evitare che la formulazione precedente possa portare all’applicazione di un livello di rettifica forfettaria inferiore al rischio effettivo per il bilancio dell’Unione.

• Nell’articolo 14, paragrafo 8, se lo Stato membro presenta elementi oggettivi che, pur non soddisfacendo le condizioni dei paragrafi 2 e 3, dimostrano una perdita massima per i fondi inferiore o pari a quella che deriverebbe da un tasso forfettario inferiore a quello proposto, la Commissione deve usare tale tasso forfettario inferiore per determinare gli importi da escludere dal finanziamento UE.
• Nell’articolo 15, paragrafo 4, se lo Stato membro dimostra che la perdita massima per FEAGA e FEASR è inferiore o pari a quella che deriverebbe da un tasso forfettario inferiore a quello proposto, la Commissione può utilizzare tale tasso forfettario inferiore oppure la valutazione dei sistemi di governance dell’organismo di certificazione nell’ambito dell’audit di cui all’articolo 12 del regolamento (UE) 2021/2116 per determinare gli importi da escludere dal finanziamento unionale nella procedura di conformità.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La nuova soglia de minimis si applica alle procedure annuali di verifica dell’efficacia dell’attuazione a decorrere dall’esercizio finanziario 2024, con l’obiettivo dichiarato di rendere subito operativa la semplificazione in vista della scadenza del 15 febbraio 2025 per la presentazione delle relazioni annuali relative a tale esercizio.