Sentenza del 01/02/2019 n. 3107 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto la revocazione della precedente sentenza della Corte di cassazione n. 988/2015, sostenendo che fosse fondata su un errore di fatto: la Corte aveva dichiarato inammissibile il ricorso per difetto di autosufficienza, ritenendo che non fosse stata trascritta la motivazione dell'avviso di accertamento catastale, mentre tale motivazione era stata effettivamente riportata integralmente nel ricorso. In sede rescissoria, il contribuente ha inoltre contestato la legittimità dell'aumento della rendita catastale e, soprattutto, l'insufficiente motivazione dell'avviso, che richiamava criteri generici senza individuare concretamente gli immobili comparabili, i relativi classamenti e le caratteristiche analoghe.

La decisione

La Corte ha accolto la revocazione, riconoscendo l'errore percettivo della precedente sentenza di Cassazione e revocandola. Esaminato nuovamente il ricorso originario, ha accolto il secondo motivo, ritenendo nullo l'avviso di riclassamento per carenza di motivazione, mentre gli altri motivi sono stati assorbiti. La sentenza della Commissione tributaria regionale è stata cassata senza rinvio e, decidendo nel merito, è stato accolto il ricorso del contribuente con annullamento dell'avviso di accertamento catastale. Le spese del giudizio di legittimità e della revocazione sono state poste a carico dell'amministrazione finanziaria, per complessivi 7.500 euro oltre accessori; le spese dei gradi di merito sono state compensate.

Norme richiamate

• Codice di procedura civile, art. 395, n. 4

  revocazione per errore di fatto risultante dagli atti o documenti della causa

  L'errore revocatorio ricorre quando il giudice suppone l'esistenza o l'inesistenza di un fatto processuale decisivo, incontestabilmente smentito o confermato dagli atti, a causa di una svista percettiva e non di una valutazione giuridica.

• Codice di procedura civile, art. 391-bis

  Consente la revocazione delle sentenze della Corte di cassazione nei casi di errore di fatto previsti dall'art. 395, n. 4, c.p.c., quando l'errore riguarda gli atti interni al giudizio di legittimità.

• Codice di procedura civile, art. 366, comma 1, n. 6

  Impone al ricorso per cassazione di indicare e riprodurre in modo autosufficiente gli atti e i documenti sui quali si fondano i motivi di impugnazione.

• Legge n. 662 del 1996, art. 3, comma 58

  Consente la verifica e la revisione del classamento catastale, anche su richiesta del Comune, in presenza di una manifesta incongruenza tra il classamento dell'unità immobiliare e quello di fabbricati similari. L'atto deve indicare concretamente tali fabbricati, il loro classamento e le caratteristiche di similitudine.

• Legge n. 311 del 2004, art. 1, commi 335 e 336

  Disciplina diverse ipotesi di revisione catastale: la revisione dei parametri della microzona e il riclassamento conseguente a trasformazioni edilizie dell'immobile. La motivazione deve chiarire quale specifico presupposto normativo e fattuale sia stato applicato.

• Legge n. 241 del 1990, art. 3

  Richiede che i provvedimenti amministrativi siano motivati, indicando i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche della decisione.

• Legge n. 212 del 2000, art. 7

  Impone agli atti dell'amministrazione finanziaria una motivazione idonea a consentire al contribuente di comprendere le ragioni della pretesa e di esercitare pienamente il diritto di difesa.

Massime di principio

• Un avviso di riclassamento catastale non può basarsi soltanto su formule astratte o su riferimenti generici alle caratteristiche dell'immobile, della zona o del contesto urbano.
• L'amministrazione deve indicare con precisione il fondamento normativo utilizzato e i presupposti concreti della revisione, distinguendo tra incongruenza del classamento, revisione della microzona e trasformazioni edilizie.
• Quando il riclassamento è fondato sul confronto con immobili similari, l'atto deve identificare tali immobili, indicarne categoria e classe e spiegare le caratteristiche che li rendono comparabili.
• La motivazione deve essere completa già nell'avviso: l'amministrazione non può colmare in giudizio una carenza motivazionale originaria mediante nuove giustificazioni o documenti.
• La revocazione di una sentenza della Cassazione è ammessa per una svista percettiva su un atto interno al giudizio, non per contestare una valutazione giuridica o probatoria effettuata consapevolmente.
• Nel ricorso per cassazione è essenziale trascrivere o indicare puntualmente gli atti rilevanti, così da rispettare il principio di autosufficienza e consentire alla Corte di verificare direttamente le censure.