Cassazione Civile, Sentenza n. 10722/2023 del 20/04/2023

Esito

La controversia

Non è stato fornito il testo della sentenza né dettagli sufficienti. La stringa "in fase di valutazione oscuramento" è ambigua e non consente di ricostruire le parti, il motivo concreto del ricorso né le argomentazioni svolte.

Massime di principio

• Osservare sempre la natura dell'oscuramento: si distingue tra oscuramento per privacy/dati personali, per segreto industriale/commerciale, e per motivi di sicurezza; ciascuna fattispecie richiede un diverso onere probatorio e diverso bilanciamento con la trasparenza.
• La pubblica amministrazione o la parte che effettua l'oscuramento deve indicare la base giuridica e le ragioni concrete che giustificano l'occlusione (es. riferimenti normativi, interessi meritevoli di tutela), non può limitarsi a formule generiche.
• In fase di sindacato giurisdizionale il giudice verifica se l'oscuramento sia proporzionato e necessario rispetto all'interesse pubblico alla conoscibilità; se la motivazione è generica, l'oscuramento rischia di essere annullato.
• È importante valutare se sia possibile una soluzione meno invasiva (es. anonimizzazione, redazione selettiva) invece di un oscuramento totale; le alternative meno restrittive vanno preferite quando consentono di tutelare l'interesse riservato.
• Il soggetto interessato dalla pubblicazione/ accesso ha diritto di essere informato sull'esistenza dell'oscuramento e, se previsto, può proporre istanze di accesso o ricorsi; deve essere rispettato il contraddittorio quando l'oscuramento incide su diritti sostanziali.
• Nei procedimenti amministrativi e nei bandi di gara, l'oscuramento di parti dell'offerta o della documentazione deve seguire regole specifiche: indicazione puntuale dei documenti o delle parti coperte, motivazione e durata dell'oscuramento, possibilità di verifica da parte dell'autorità giudiziaria o di controllo.
• Quando si valuta un caso simile, raccogliere e documentare: a) la norma invocata per oscurare; b) la descrizione precisa delle informazioni coperte; c) la valutazione sulla proporzionalità; d) eventuali alternative adottate (anonimizzazione); e) l'elenco dei destinatari dell'accesso.