Circolare INAIL n. 64 del 27 novembre 2012

Il lavoro intermittente alla luce della Riforma del lavoro

La circolare aggiorna la disciplina del lavoro intermittente dopo la legge n. 92/2012, con particolare attenzione alle ricadute in materia assicurativa, retributiva, contributiva e prestazionale. L’intervento mira a ricondurre la tipologia contrattuale entro ambiti più rigorosi, chiarendo le ipotesi ammesse, i divieti e il trattamento dell’indennità di disponibilità.

Quadro normativo e finalità

La circolare richiama il nuovo assetto introdotto dalla riforma del mercato del lavoro e segnala che la modifica degli artt. 33-40 del d.lgs. n. 276/2003 è stata orientata a impedire che il lavoro intermittente sia utilizzato come strumento di sfruttamento o come copertura di rapporti di lavoro irregolari. Viene precisato che, per i profili operativi, occorre coordinare la disciplina con i chiarimenti già forniti dal Ministero del lavoro.

Ambito di applicazione del contratto

Il lavoro intermittente è qualificato come lavoro subordinato caratterizzato da prestazioni discontinue e intervallate nel tempo, in cui il lavoratore si pone a disposizione del datore di lavoro al bisogno. La circolare precisa che rientrano nella fattispecie sia i contratti a tempo determinato sia quelli a tempo indeterminato.

Dal 18 luglio 2012 il ricorso è consentito solo nei seguenti casi:

• svolgimento di prestazioni di carattere discontinuo e saltuario, secondo le esigenze individuate dai contratti collettivi stipulati dalle organizzazioni comparativamente più rappresentative sul piano nazionale o territoriale;
• prestazioni da rendersi in periodi predeterminati nell’arco della settimana, del mese o dell’anno;
• utilizzo nei confronti di soggetti con più di 55 anni e di soggetti con meno di 24 anni, con la precisazione che, in quest’ultimo caso, le prestazioni devono essere rese entro il compimento del 25° anno di età.

In assenza di disciplina collettiva per le prime due ipotesi, resta possibile il ricorso al lavoro intermittente per le attività indicate nella tabella approvata con il r.d. n. 2657/1923.

Regime transitorio e vecchi contratti

La circolare evidenzia che, per effetto della riforma, dal 18 luglio 2012 non è più possibile stipulare contratti intermittenti secondo la previgente disciplina. In particolare, non è più consentito ricorrere a tale contratto per i tradizionali periodi predeterminati, come fine settimana, ferie estive, vacanze natalizie e pasquali.

I contratti già in essere alla data di entrata in vigore della legge n. 92/2012, se non compatibili con il nuovo quadro normativo, possono continuare a operare fino al 18 luglio 2013.

La circolare precisa inoltre che, qualora manchino le condizioni legittimanti o siano violati i divieti di ricorso al lavoro intermittente, il rapporto deve essere considerato a tempo pieno e indeterminato.

Divieti di utilizzo

Restano immutati i casi in cui il contratto è vietato. In particolare, il lavoro intermittente non può essere utilizzato:

• per la sostituzione di lavoratori che esercitano il diritto di sciopero;
• presso unità produttive interessate, nei sei mesi precedenti, da licenziamenti collettivi, sospensioni dei rapporti o riduzioni d’orario con diritto a integrazione salariale, salvo diversa previsione degli accordi sindacali;
• nelle imprese che non abbiano effettuato o rielaborato la valutazione dei rischi ai sensi della normativa in materia di sicurezza sul lavoro.

Obbligo di risposta alla chiamata e tipologie di contratto

Dal contratto non deriva automaticamente un obbligo del lavoratore di rispondere positivamente alla chiamata. Tale obbligo può però essere pattuito espressamente.

La circolare distingue quindi due modelli:

• lavoro intermittente con garanzia di disponibilità, quando il lavoratore si obbliga a rispondere alla chiamata;
• lavoro intermittente senza garanzia di disponibilità, quando il lavoratore resta libero di accettare o rifiutare la prestazione e non percepisce alcuna indennità per il periodo di reperibilità.

La chiamata deve essere effettuata con un preavviso non inferiore a un giorno lavorativo.

Indennità di disponibilità

Nei contratti con obbligo di risposta alla chiamata è prevista l’indennità mensile di disponibilità, divisibile in quote orarie, dovuta per i periodi in cui il lavoratore garantisce la propria disponibilità in attesa della chiamata.

La misura è stabilita dai contratti collettivi e, in ogni caso, non può essere inferiore a quella fissata dal d.m. 10 marzo 2004, pari al 20% della retribuzione prevista dal c.c.n.l. applicato. Ai fini della determinazione delle quote orarie si assume il coefficiente divisore orario del c.c.n.l. applicato; la base mensile comprende minimo tabellare, indennità di contingenza, e.t.r. e ratei di mensilità aggiuntivi.

La circolare chiarisce che, dopo l’abrogazione dell’art. 37 del d.lgs. n. 276/2003, l’indennità va corrisposta anche nei casi di prestazioni riferite a week-end, vacanze natalizie, pasquali ed estive, se il contratto prevede l’obbligo di disponibilità, anche quando nel periodo non vi sia stata chiamata effettiva.

Per il periodo di mera disponibilità il lavoratore non matura altri diritti tipici del lavoro subordinato, né altri trattamenti economici o normativi oltre all’indennità di disponibilità.

Obbligo assicurativo, retribuzione e premio INAIL

L’obbligo assicurativo del personale occupato con contratto intermittente resta disciplinato dalle regole ordinarie del d.p.r. n. 1124/1965, quando sussistano i requisiti oggettivi e soggettivi per l’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali.

Sul piano retributivo, per il tempo di effettiva attività il lavoratore ha diritto al trattamento economico e normativo previsto dal contratto collettivo per il lavoratore comparabile, riproporzionato in base alla prestazione resa.

Ai fini del premio assicurativo, la circolare stabilisce che, dal 18 luglio 2012, il calcolo deve avvenire considerando:

• la retribuzione corrisposta per le ore di lavoro effettivamente prestate;
• l’indennità di disponibilità, ove prevista dal contratto.

Tale criterio opera anche in deroga alla disciplina del minimale contributivo.

Prestazioni INAIL

La circolare ribadisce che l’indennità di disponibilità non costituisce il corrispettivo dell’attività lavorativa e non può essere considerata, ai fini indennitari, come vera e propria retribuzione.

Per il calcolo delle prestazioni, in particolare dell’indennità per inabilità temporanea assoluta, si applica l’art. 116 del testo unico richiamato dall’art. 117, secondo il criterio già indicato dalla circolare INAIL n. 22/2006 e dalla successiva nota della Direzione centrale prestazioni del 17 febbraio 2012.

La circolare conferma dunque la distinzione tra base imponibile contributiva, che include anche l’indennità di disponibilità, e base di calcolo delle prestazioni indennitarie, che segue il criterio normativo già chiarito dalla precedente prassi.