Regolamento (UE) 2019/1022

Istituzione del piano e ambito oggettivo/soggettivo

L'articolo 1 istituisce un piano pluriennale per la conservazione e lo sfruttamento sostenibile degli stock demersali nel Mar Mediterraneo occidentale. Il piano si applica a sei stock principali elencati per nome e sottozone CGPM, agli stock catturati come by-catch nella pesca di tali stock e a qualsiasi altro stock demersale per il quale manchino dati sufficienti. Si applica alle attività di pesca commerciale nelle acque dell'Unione e alle navi dell'Unione fuori dalle acque dell'Unione nel Mediterraneo occidentale. Il regolamento specifica inoltre l'attuazione dell'obbligo di sbarco e, all'articolo 13, misure tecniche applicabili a qualunque stock.

Definizioni chiave

L'articolo 2 definisce, tra l'altro, il Mar Mediterraneo occidentale mediante le GSA 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10 e 11 della CGPM; gli stock considerati; lo stock più vulnerabile; gli intervalli di FMSY; i valori FMSY, MSY FLOWER e MSY FUPPER; i valori di riferimento BLIM e BPA; il gruppo di sforzo di pesca; il gruppo di stock; e il giorno di pesca come periodo continuativo di 24 ore o parte di esso in cui la nave si trova nell'area ed è fuori dal porto.

Obiettivi del piano

L'articolo 3 collega il piano agli obiettivi della PCP di cui al regolamento (UE) n. 1380/2013: approccio precauzionale, ricostituzione e mantenimento degli stock sopra i livelli in grado di produrre l'MSY, riduzione dei rigetti e attuazione dell'obbligo di sbarco, approccio ecosistemico e coerenza con la normativa ambientale UE, in particolare la direttiva 2008/56/CE e gli obiettivi delle direttive 2009/147/CE e 92/43/CEE.

Obiettivi specifici di mortalità per pesca e flessibilità FMSY

L'articolo 4 prevede che il tasso-obiettivo di mortalità per pesca, corrispondente agli intervalli di FMSY, sia raggiunto progressivamente entro il 2020 ove possibile e comunque entro il 1o gennaio 2025, per poi essere mantenuto entro tali intervalli. Il Consiglio, nel fissare lo sforzo di pesca massimo consentito, deve collocarsi entro l'intervallo di FMSY disponibile per lo stock più vulnerabile, salvo la possibilità di fissare livelli inferiori o, se tutti gli stock considerati sono al di sopra del BPA, livelli superiori agli intervalli in casi giustificati (pesca multispecifica, prevenzione di gravi danni agli stock, limitazione delle variazioni annue entro il 20 %). Se non è possibile determinare gli intervalli FMSY per mancanza di informazioni scientifiche, lo stock resta soggetto all'articolo 12 (approccio precauzionale).

Valori di riferimento per la conservazione e misure di salvaguardia

L'articolo 5 richiede BPA e BLIM, espressi in termini di biomassa riproduttiva. L'articolo 6 prevede che, se la biomassa riproduttiva scende sotto il BPA, siano adottate misure correttive per riportare rapidamente lo stock sopra i livelli MSY, compresa la riduzione dello sforzo entro l'intervallo di FMSY. Se la biomassa scende sotto il BLIM, si adottano ulteriori misure correttive, che possono includere la sospensione della pesca diretta e un'adeguata riduzione dello sforzo. Le misure possono comprendere anche misure degli articoli 7, 8 e 11-14 del regolamento e misure di emergenza di cui agli articoli 12 e 13 del regolamento (UE) n. 1380/2013.

Regime di gestione dello sforzo di pesca

L'articolo 7 assoggetta tutte le navi che operano con reti da traino nelle zone, nei gruppi di stock e nelle categorie dimensionali dell'allegato I a un regime di gestione dello sforzo di pesca. Ogni anno il Consiglio stabilisce lo sforzo massimo consentito per ciascun gruppo di sforzo e Stato membro. Per i primi cinque anni si applica una riduzione iniziale del 10 % nel primo anno, salvo alcune GSA già ridotte oltre il 20 % nel periodo di riferimento, e una riduzione complessiva massima del 30 % dal secondo al quinto anno; la riduzione può essere integrata da misure tecniche o altre misure di conservazione per raggiungere l'FMSY entro il 1o gennaio 2025. Il periodo di riferimento è la media dei giorni di pesca tra il 1o gennaio 2015 e il 31 dicembre 2017 delle navi attive.

Pesca ricreativa

L'articolo 8 consente al Consiglio di fissare limiti non discriminatori alla pesca ricreativa quando i pareri scientifici mostrano un impatto rilevante sulla mortalità di uno stock. I limiti devono basarsi su criteri trasparenti e oggettivi, anche di natura ambientale, sociale ed economica. Gli Stati membri devono, se del caso, predisporre monitoraggio e raccolta dati per stimare attendibilmente le catture ricreative.

Obblighi degli Stati membri in materia di assegnazione, autorizzazioni e controllo

L'articolo 9 impone agli Stati membri di gestire lo sforzo massimo consentito secondo gli articoli 26-34 del regolamento (CE) n. 1224/2009. Devono definire un metodo di assegnazione alle navi o ai gruppi di navi in base all'articolo 17 del regolamento (UE) n. 1380/2013, possono trasferire giorni di pesca tra gruppi della stessa zona geografica con fattore di conversione scientificamente fondato e devono comunicarli entro 10 giorni lavorativi. Per le reti da traino, l'attività non può superare 15 ore per giorno di pesca e cinque giorni alla settimana, salvo deroga fino a 18 ore per il transito. Devono rilasciare autorizzazioni di pesca, evitare aumenti della capacità totale in GT e kW, tenere elenchi aggiornati delle navi autorizzate e trasmetterli entro tre mesi dall'entrata in vigore e poi entro il 30 novembre di ogni anno. Gli Stati membri devono inoltre sorvegliare il rispetto dei limiti e possono promuovere sistemi partecipativi locali.

Raccolta e trasmissione dei dati di sforzo

L'articolo 10 impone la registrazione e trasmissione alla Commissione dei dati sullo sforzo di pesca secondo il regolamento (CE) n. 1224/2009 e il regolamento di esecuzione (UE) n. 404/2011. I dati devono essere aggregati per mese, includere le informazioni dell'allegato II e essere trasmessi entro il giorno 15 di ogni mese in formato XML Schema Definition basato su UN/CEFACT P1000-12.

Zone vietate alla pesca

L'articolo 11 vieta l'uso di reti da traino entro sei miglia marine dalla costa, salvo le zone più profonde dell'isobata di 100 metri, per tre mesi ogni anno, in periodi stabiliti da ciascuno Stato membro sulla base dei migliori pareri scientifici. Sono possibili deroghe, se giustificate da vincoli geografici particolari, per istituire altre zone vietate purché determinino una riduzione di almeno il 20 % delle catture di novellame di nasello per ogni sottozona geografica. Entro il 17 luglio 2021 gli Stati membri interessati devono istituire ulteriori zone vietate se vi sono prove di elevata concentrazione di novellame, di taglia inferiore alla minima di conservazione, e di zone di riproduzione; tali zone sono valutate dallo CSTEP e, se riguardano pescherecci di più Stati membri, possono essere stabilite tramite atti delegati della Commissione.

Gestione di by-catch e stock senza dati sufficienti

L'articolo 12 prevede che gli stock oggetto di catture accessorie e gli stock demersali senza dati sufficienti siano gestiti secondo l'approccio precauzionale di cui al regolamento (UE) n. 1380/2013. Le misure, comprese quelle tecniche dell'articolo 13, devono basarsi sui migliori pareri scientifici disponibili.

Misure tecniche di conservazione delegate

L'articolo 13 conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati per integrare il regolamento con misure tecniche di conservazione: caratteristiche e uso degli attrezzi per aumentare la selettività o ridurre l'impatto ecosistemico; dispositivi o modifiche degli attrezzi; limitazioni o divieti di determinati attrezzi o attività in aree/periodi specifici; fissazione di taglie minime di riferimento per la conservazione; misure sulla pesca ricreativa. Tali misure devono contribuire agli obiettivi del piano.

Obbligo di sbarco

L'articolo 14 consente alla Commissione di adottare atti delegati, previa consultazione degli Stati membri, per stabilire modalità dettagliate di attuazione dell'obbligo di sbarco di cui all'articolo 15, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1380/2013 per tutti gli stock di specie presenti nel Mediterraneo occidentale soggetti a tale obbligo e per le catture indesiderate di specie pelagiche nelle attività di pesca che sfruttano gli stock del piano.

Regionalizzazione e raccomandazioni comuni

L'articolo 15 estende alle misure degli articoli 11-14 la procedura di cooperazione regionale dell'articolo 18 del regolamento (UE) n. 1380/2013. Gli Stati membri interessati possono presentare raccomandazioni comuni: per la prima volta entro 12 mesi dal 16 luglio 2019, poi entro 12 mesi da ciascuna valutazione del piano, entro il 1o luglio dell'anno precedente l'applicazione delle misure e in caso di cambiamenti improvvisi della situazione degli stock.

Modifiche del piano in base ai pareri scientifici

L'articolo 16 consente alla Commissione, tramite atti delegati, di modificare le zone e l'allegato I se i pareri scientifici mostrano variazioni nella distribuzione geografica degli stock considerati. La Commissione può anche presentare una proposta di modifica dell'elenco degli stock considerati se ritiene, sulla base dei pareri scientifici, che ciò sia necessario.

Monitoraggio e valutazione

L'articolo 17 dispone che, per la relazione annuale ex articolo 50 del regolamento (UE) n. 1380/2013, gli indicatori comprendano stime di F/FMSY, biomassa riproduttiva (SSB) e indicatori socioeconomici per gli stock considerati e, ove possibile, per i by-catch. La Commissione deve riferire al Parlamento europeo e al Consiglio entro il 17 luglio 2024 e poi ogni tre anni sui risultati e sull'impatto del piano.

Poteri delegati della Commissione

L'articolo 18 conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati sugli articoli 11-14 e 16 per cinque anni dal 16 luglio 2019, con proroga tacita di pari durata salvo obiezione di Parlamento o Consiglio. Il potere può essere revocato in qualsiasi momento. La Commissione deve consultare gli esperti degli Stati membri prima dell'adozione e notificare contestualmente gli atti; l'atto entra in vigore solo se non vi sono obiezioni entro due mesi, prorogabili di altri due mesi.

Sostegno FEAMP e modifiche al regolamento (UE) n. 508/2014

L'articolo 19 qualifica le misure di arresto temporaneo adottate per realizzare gli obiettivi del piano come arresto temporaneo ai fini dell'articolo 33, paragrafo 1, lettere a) e c), del regolamento (UE) n. 508/2014. L'articolo 20 modifica l'articolo 34 del regolamento (UE) n. 508/2014: il sostegno per misure di arresto definitivo può essere concesso fino al 31 dicembre 2017 salvo quelle adottate per realizzare gli obiettivi del presente piano, e si aggiunge che le spese per misure di arresto definitivo adottate per realizzare gli obiettivi del regolamento (UE) 2019/1022 sono ammissibili al sostegno FEAMP dalla data di entrata in vigore del regolamento.

Entrata in vigore e applicazione

L'articolo 21 prevede l'entrata in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta ufficiale. L'articolo 4 e l'articolo 6, paragrafo 1, si applicano dal 1o gennaio 2025; l'articolo 7 dal 1o gennaio 2020. Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.