R.R. Puglia 22/2011

Modifica al regolamento regionale sull’incentivo per i lavori pubblici

Il regolamento della Regione Puglia interviene sul regolamento regionale n. 6/2005 in materia di incentivo per le attività tecniche connesse ai lavori pubblici. La disciplina riguarda la costituzione, l’accantonamento e la ripartizione dell’incentivo spettante al personale coinvolto nelle fasi di progettazione, sicurezza, direzione lavori, contabilità e collaudo.

Oggetto e ambito di applicazione

La norma disciplina i criteri e le modalità di:

• costituzione dell’incentivo;
• accantonamento delle somme;
• ripartizione e distribuzione;
• liquidazione dell’incentivo previsto per le attività tecniche sui lavori pubblici.

La nozione di progetto di lavoro pubblico è riferita agli interventi rientranti nell’ambito di applicazione dell’art. 2 della legge n. 109/1994. Sono richiamati anche i lavori in economia e le prestazioni progettuali preliminare, definitiva ed esecutiva.

Definizioni operative e livelli di progettazione

Ai fini del regolamento:

• i lavori in economia sono quelli definiti dall’art. 125 del d.lgs. n. 163/2006;
• i livelli di progetto preliminare, definitivo ed esecutivo corrispondono alle prestazioni indicate dalla legge n. 109/1994;
• per ragioni di economicità, efficacia e ragionevolezza, il progetto definitivo e quello esecutivo possono coincidere in un unico livello, purché ciò sia indicato preventivamente dal responsabile del procedimento e limitatamente ai lavori di importo non superiore a 200.000 euro;
• il piano di sicurezza è quello previsto dalla normativa sulla sicurezza nei cantieri temporanei e mobili richiamata dal regolamento.

Misura dell’incentivo e accantonamento

Per i progetti di lavori pubblici l’incentivo è fissato:

• nella misura dell’1,5% dell’importo posto a base di gara, al netto dell’IVA, per il periodo fino al 31 dicembre 2003;
• nella misura del 2% dal 1° gennaio 2004, al lordo degli oneri accessori connessi alle erogazioni a carico della Regione.

L’incentivo non subisce rettifiche in caso di ribassi d’asta, aumenti o diminuzioni dei lavori in esecuzione. Le somme necessarie sono prelevate dallo stanziamento dell’intervento e accantonate tra le somme a disposizione dell’amministrazione come autonomo titolo di spesa.

Conferimento degli incarichi e soggetti coinvolti

Gli incarichi sono conferiti con atto del dirigente responsabile del settore, che individua le figure coinvolte nelle diverse attività tecniche e amministrative. Il regolamento menziona, tra gli altri:

• responsabile unico del procedimento;
• tecnici incaricati del piano di sicurezza;
• tecnici incaricati della progettazione;
• tecnici addetti alla collaborazione nella redazione degli elaborati e nelle misurazioni;
• direttori dei lavori;
• tecnici incaricati della collaudazione;
• personale tecnico e non tecnico che svolge attività di collaborazione.

Il personale può svolgere l’incarico anche fuori dall’orario ordinario di lavoro, senza retribuzione suppletiva.

Ripartizione dell’incentivo

L’incentivo è distribuito tra le figure professionali elencate dal regolamento, includendo anche collaboratori, coordinatori della sicurezza, direttori operativi, ispettori di cantiere, addetti ai rilievi, computi metrici, capitolati, prezzi, bandi e contratti, oltre al personale di supporto.

Se un tecnico svolge più funzioni, cumula le quote corrispondenti alle competenze maturate. Le quote relative a prestazioni non svolte da dipendenti regionali ma affidate a personale esterno costituiscono economia.

La ripartizione concreta avviene secondo la tabella allegata al regolamento, con distinzione tra lavori fino a 200.000 euro e lavori oltre tale soglia; nel primo caso è previsto il certificato di regolare esecuzione, nel secondo il collaudo tecnico-amministrativo.