Circolare numero 93 del 20-4-1993

Interventi urgenti a sostegno dell'occupazione: effetti contributivi del D.L. n. 57/1993

La circolare illustra gli effetti contributivi del D.L. 10 marzo 1993, n. 57, concentrandosi sull'ampliamento della disciplina della cassa integrazione straordinaria e sulle modifiche alla contribuzione collegata alla mobilità. Vengono inoltre fornite indicazioni operative su codici di autorizzazione, controlli automatizzati e modalità di versamento.

Ambito della circolare e rapporto con i decreti precedenti

Il D.L. n. 57/1993 viene descritto come una riedizione delle norme già contenute in tre decreti-legge decaduti: il D.L. 8 ottobre 1992, n. 398, reiterato dal D.L. 11 dicembre 1992, n. 478, il D.L. 5 gennaio 1993, n. 1, e il D.L. 12 febbraio 1993, n. 31. Tuttavia, il nuovo decreto non si limita a riprodurre le disposizioni precedenti: contiene norme riprese dai testi decaduti, norme nuove e omette alcune previsioni che non sono state reiterate. La circolare precisa che sono trattati esclusivamente gli effetti contributivi delle disposizioni che includono alcuni settori nel campo della CIG straordinaria e quelli relativi alla contribuzione di mobilità.

Estensione della CIG straordinaria

L'art. 7 del D.L. n. 57/1993 estende fino al 31 dicembre 1995 i trattamenti straordinari di integrazione salariale alle imprese commerciali che occupano da 51 a 200 dipendenti. Lo stesso articolo estende, sempre fino al 31 dicembre 1995, il trattamento di integrazione salariale previsto dall'art. 35 della legge n. 416/1981 anche al settore dei giornali periodici e alle imprese radiotelevisive private, nonché alle aziende funzionalmente collegate, purché alla data dell'11 marzo 1993 applichino il medesimo contratto collettivo di lavoro.

Contributo dovuto e impostazione contributiva

Per i settori appena richiamati, la circolare afferma che, dal 1° marzo 1993 al 31 dicembre 1995, è dovuto il solo contributo dello 0,90% per il finanziamento della CIG straordinaria previsto dall'art. 9 della legge n. 407/1990, di cui lo 0,60% a carico del datore di lavoro e lo 0,30% a carico dei lavoratori. In questa fase non viene riconosciuta l'estensione del contributo di mobilità, poiché il D.L. n. 57/1993 non la richiama espressamente né nella formulazione delle norme né nella copertura finanziaria.

Imprese interessate e requisiti occupazionali

Le imprese coinvolte sono:

• le imprese commerciali in senso stretto, identificate dai codici statistico-contributivi 7.01.XX e 7.02.XX, con organico da 51 a 200 dipendenti;
• le imprese radiotelevisive private, inquadrate con c.s.c. 1.18.08;
• le aziende funzionalmente collegate ai giornali periodici e all'emittenza privata che, all'11 marzo 1993, applicano il medesimo contratto collettivo dei settori di riferimento.

Per le imprese commerciali, il requisito occupazionale va verificato mese per mese: il contributo è dovuto nei mesi in cui risultano occupati più di 50 dipendenti, senza computare apprendisti e lavoratori assunti con contratto di formazione e lavoro. Per le imprese radiotelevisive e per quelle collegate ai giornali periodici si ritiene applicabile il limite di più di 15 dipendenti nel semestre precedente, secondo le istruzioni già richiamate dalla circolare.

Cessazione delle precedenti agevolazioni per le imprese industriali da 5 a 15 dipendenti

La circolare evidenzia che il D.L. n. 57/1993 non ripropone la norma contenuta nel D.L. n. 398/1992 e reiterata nel D.L. n. 478/1992, la quale estendeva fino al 31 dicembre 1993 la disciplina della CIG straordinaria, della mobilità e della riduzione del personale alle imprese industriali da 5 a 15 dipendenti operanti nelle aree di declino industriale individuate dalla CEE e nelle aree del Mezzogiorno di cui al D.P.R. 6 marzo 1978, n. 218. Di conseguenza, dal periodo di paga relativo a marzo 1993 non sono più dovuti i contributi CIG e mobilità per tali imprese. La procedura automatizzata deve quindi tornare a controllare il requisito di più di 15 dipendenti anche per le aziende del Mezzogiorno e per quelle con codice di autorizzazione "0N", che deve tuttavia essere mantenuto sulle posizioni già interessate.

Codifica e gestione amministrativa delle imprese interessate

Alle imprese commerciali con 51-200 dipendenti deve essere attribuito, con effetto dal 1° marzo 1993, il codice di autorizzazione "3X". Se il requisito occupazionale è raggiunto sommando lavoratori denunciati su più posizioni, alle posizioni con meno di 51 dipendenti va aggiunto anche il codice "3J", mentre resta fermo il codice "3Y" quando il superamento dei 200 dipendenti si realizza mediante più posizioni contributive.

Alle imprese radiotelevisive private e alle aziende ad esse e ai giornali periodici funzionalmente collegate, che applicano il medesimo contratto collettivo, deve essere attribuito il codice "5J". Per le aziende con più posizioni contributive può essere aggiunto anche il codice "3Y"; in tal caso viene escluso dalla procedura il controllo del limite occupazionale. Per l'individuazione delle imprese di cui alle lettere b) e c) è richiesta la trasmissione di una dichiarazione di appartenenza al settore alla competente Sede.

Versamento del contributo CIG e regolarizzazioni

Le imprese che non abbiano potuto adeguarsi alla nuova disciplina per il mese di marzo 1993 devono versare il contributo dello 0,90% con la denuncia contributiva relativa ad aprile 1993, presentata entro il 20 maggio, maggiorando l'importo degli interessi al tasso legale del 10% annuo dal 21 aprile 1993 fino alla data del versamento. Le differenze dovute vanno esposte nel mod. DM10/2 con la dicitura "CIG STRAORD. DL 57/93"; gli interessi devono essere indicati con la dicitura "ONERI ACCESS." e il codice "Q900". Le successive regolarizzazioni restano assoggettate alla disciplina ordinaria dei ritardati versamenti.

Modifiche alla contribuzione di ingresso alla mobilità

La circolare richiama la norma dell'art. 8, comma 1, del D.L. n. 57/1993, che replica quanto già previsto dal D.L. n. 31/1993 e modifica l'art. 24 della legge n. 223/1991. In base a tale intervento, le previsioni dell'art. 4, commi 3 e 10, e dell'art. 5, commi 4 e 5, si applicano solo alle imprese di cui all'art. 16, comma 1, della stessa legge. Nei casi previsti, il contributo dell'impresa per ogni lavoratore collocato in mobilità è portato da sei a nove volte il trattamento iniziale di mobilità, ridotto a tre volte se vi è accordo sindacale. Resta invariata la disciplina delle procedure di mobilità di cui all'art. 4, comma 1.

Esenzioni ed effetti procedurali nella mobilità

Quanto all'esonero dal pagamento del contributo di ingresso di cui all'art. 3, comma 3, della legge n. 223/1991, possono beneficiarne soltanto gli organi delle procedure concorsuali che attivano la mobilità, quando la continuazione dell'attività non sia stata disposta o sia cessata. L'esonero non è invece mai ammesso se la procedura è attivata dall'imprenditore. Inoltre, il mancato invio della copia della ricevuta del versamento dell'anticipazione prevista dall'art. 4, comma 3, non sospende la procedura di mobilità.

Altri interventi confermati

Per gli interventi in favore dei dipendenti delle imprese di spedizione internazionale, dei magazzini generali e degli spedizionieri doganali, la circolare conferma le istruzioni già contenute nella circolare n. 64 del 13 marzo 1993, poiché il D.L. 1° febbraio 1993, n. 24 è decaduto ed è stato reiterato con il D.L. 5 aprile 1993, n. 94.