Circolare numero 92 del 20-4-1993

Salvaguardia dei versamenti contributivi sulle indennità di trasferta

La circolare interviene a seguito dell'art. 4-quater della legge 17 marzo 1993, n. 63, che ha convertito il D.L. 15 gennaio 1993, n. 6, per chiarire gli effetti della nuova disposizione sui contributi già versati in relazione alle diarie e alle indennità di trasferta. Il chiarimento assume rilievo in quanto modifica in parte l'impostazione già contenuta nella circolare n. 133 del 18 maggio 1992.

Ambito della sanatoria e data di efficacia

Per i periodi anteriori al 1 giugno 1991 sono fatti salvi e conservano efficacia gli importi contributivi già corrisposti sulla diaria o sull'indennità di trasferta, purché versati da datori di lavoro che avessero alle proprie dipendenze lavoratori tenuti per contratto, anche con continuità, a prestare la propria opera in luoghi diversi dalla sede aziendale. Il riferimento normativo richiamato è l'art. 12, primo comma, secondo capoverso, n. 1, della legge 30 aprile 1969, n. 153, come interpretato dall'art. 9-ter del D.L. 29 marzo 1991, n. 103, convertito dalla legge 1 giugno 1991, n. 166.

La circolare precisa che, ai fini dell'efficacia della disposizione, occorre fare riferimento al 19 marzo 1993, data di entrata in vigore della legge n. 63/1993, poiché la legge è stata pubblicata in Gazzetta Ufficiale il 18 marzo 1993 e, in base all'art. 15 della legge n. 400/1988, le modifiche apportate in sede di conversione producono effetto dal giorno successivo alla pubblicazione, salvo diversa previsione.

Effetti operativi per le S.A.P. e per il contenzioso

Le S.A.P., nel definire le questioni ancora pendenti, devono considerare ormai acquisiti i versamenti effettuati prima del 19 marzo 1993 per il titolo in questione. Conseguentemente, devono essere abbandonate le azioni di recupero già intraprese nei confronti dei datori di lavoro per tali importi. In questo senso, la circolare n. 133/1992 viene espressamente modificata.

Contribuzione delle indennità che rimborsano integralmente le spese

La circolare conferma inoltre un principio già affermato: le indennità, comunque denominate, che siano corrisposte in concomitanza con il ristoro integrale delle spese restano integralmente assoggettate a contribuzione. Il criterio distintivo è dunque la funzione dell'erogazione: se essa coincide con un rimborso completo delle spese, non opera alcuna attenuazione del regime contributivo.

Trasferta nel settore edile e natura delle somme corrisposte

In risposta a specifici quesiti, viene fornito un chiarimento per il comparto edilizio. L'art. 22 del CCNL industria edile e l'art. 24 del CCNL artigianato edile disciplinano la trasferta dell'operaio in servizio comandato a lavorare in un cantiere diverso da quello per il quale è stato assunto, prevedendo l'erogazione della diaria, soggetta al relativo regime contributivo ridotto.

Diversamente, deve essere considerato integralmente retributivo il trattamento, qualunque sia la denominazione utilizzata, corrisposto per compensare la lontananza del cantiere - abituale luogo di lavoro - dal comune di assunzione o di residenza del lavoratore, oppure dalla sede legale dell'impresa. In tale ipotesi, la somma non assume natura di mera diaria di trasferta ma di emolumento retributivo pieno.