Circolare numero 144 del 08-10-2013

Istruzioni attuative sul decreto per ASpI e mini ASpI 2013

La circolare fornisce le istruzioni operative per l’attuazione del decreto interministeriale n. 71253 del 25 gennaio 2013, pubblicato il 16 maggio 2013, che dà seguito alla disciplina introdotta dalla legge n. 92/2012 in materia di ASpI.

Il provvedimento riguarda la determinazione, per l’anno 2013, delle indennità ASpI e mini ASpI spettanti ad alcune categorie di lavoratori di nuova inclusione nel sistema, in funzione dell’effettiva aliquota di contribuzione versata. La circolare chiarisce inoltre come calcolare la prestazione nei casi in cui nel periodo utile ai requisiti convivano settimane a contribuzione piena e settimane a contribuzione ridotta.

Ambito di applicazione dell’ASpI

L’art. 2 della legge n. 92/2012 estende, dal 1° gennaio 2013, l’ASpI a tutti i lavoratori dipendenti, compresi:

• gli apprendisti;
• i soci lavoratori di cooperativa che abbiano instaurato un rapporto di lavoro subordinato;
• i lavoratori soci delle cooperative di cui al DPR n. 602/1970;
• il personale artistico, teatrale e cinematografico con rapporto di lavoro subordinato, per effetto dell’abrogazione dell’art. 40 del RDL n. 1827/1935.

La circolare richiama espressamente la necessità di coordinare tale estensione con le disposizioni già illustrate nella circolare INPS n. 140/2012 in tema di contribuzione per gli apprendisti.

Soggetti interessati dal decreto interministeriale

Per gli apprendisti non si applica la disciplina speciale del decreto in commento, poiché per essi la contribuzione ASpI è già dovuta nella misura piena dell’1,61%.

Di conseguenza, il decreto trova applicazione soltanto per:

• i soci lavoratori delle cooperative di cui al DPR n. 602/1970 con rapporto di lavoro subordinato;
• il personale artistico, teatrale e cinematografico con rapporto di lavoro subordinato,

limitamente ai casi in cui per tali lavoratori risultino già interamente applicate le riduzioni contributive previste dalle leggi n. 388/2000 e n. 266/2005.

Aliquota contributiva e misura delle prestazioni

Per le due categorie interessate dal decreto, la contribuzione ASpI per il 2013 è fissata nello 0,32%, importo che comprende la quota di frazionamento dello 0,06% riferita al contributo di cui all’art. 25, comma 4, della legge n. 845/1978.

In conseguenza di tale aliquota ridotta, le indennità ASpI e mini ASpI vengono liquidate in misura proporzionale all’aliquota effettivamente versata. Per il 2013 la prestazione spetta dunque nella misura del 20% dell’indennità ordinaria calcolata ai sensi dell’art. 2 della legge n. 92/2012.

Calcolo della prestazione in presenza di contribuzione mista

La circolare considera il caso in cui, nel periodo utile al raggiungimento del requisito contributivo, coesistano versamenti derivanti da rapporti di lavoro diversi, alcuni a contribuzione piena e altri a contribuzione ridotta.

In tale ipotesi, indipendentemente dall’aliquota versata nel rapporto cessato che ha determinato lo stato di disoccupazione involontaria, il calcolo avviene nel modo seguente:

• si determina la retribuzione media imponibile ai fini previdenziali degli ultimi due anni;
• si individua la percentuale di settimane a contribuzione ridotta rispetto al totale delle settimane utili;
• la prestazione viene poi ridotta in proporzione alla presenza di settimane a contribuzione agevolata.

Per l’ASpI, il confronto si effettua sulle 52 settimane utili al requisito contributivo precedenti la cessazione del rapporto; per la mini ASpI, sulle settimane di lavoro presenti nei 12 mesi precedenti la cessazione.

Profili procedurali e gestione delle domande

La circolare dispone che la procedura DsWeb venga adeguata per riconoscere, ove possibile in automatico, i casi in cui applicare la riduzione e per acquisire la percentuale di settimane a contribuzione ridotta. Fino all’adeguamento della procedura, la rilevazione del numero di settimane è demandata all’operatore di sede.

Per le domande ASpI:

• va inserito il numero di settimane a contribuzione ridotta nelle 52 settimane precedenti la cessazione del rapporto di lavoro.

Per le domande mini ASpI:

• va inserito il numero di settimane a contribuzione ridotta nei 12 mesi precedenti la cessazione del rapporto di lavoro.

Il dato può essere acquisito o modificato dall’operatore quando i dati UniEmens non siano aggiornati o nel primo periodo di rilascio del servizio. Esso diventa obbligatorio se l’operatore ha dovuto indicare le qualifiche:

• "L" per i soci lavoratori di cooperative con rapporto subordinato in progressivo adeguamento contributivo;
• "T" per il personale artistico con rapporto subordinato in progressivo adeguamento contributivo.

All’esito dell’acquisizione, la procedura liquida una prestazione ridotta in funzione della combinazione tra settimane a contribuzione piena e settimane a contribuzione ridotta.

Tabelle applicative per cooperative e spettacolo

La circolare contiene una serie di tabelle che collegano:

• settore di attività;
• CSC e codice di autorizzazione;
• qualifica del lavoratore;
• codice tipo contribuzione;
• aliquota ASpI applicabile;
• misura della prestazione.

Per le cooperative del settore industria e commercio, e per il comparto spettacolo, vengono individuati casi in cui la prestazione è ridotta al 20% e casi in cui resta intera, sulla base dell’effettiva combinazione di CSC, C.A. e qualifica (operai soci, impiegati soci, dirigenti soci, personale artistico dipendente).

Rilievo pratico della mini ASpI

La circolare osserva che la disciplina di riduzione della prestazione avrà inizialmente maggiore applicazione nella mini ASpI, poiché per tale prestazione è sufficiente il requisito delle tredici settimane di contribuzione da attività lavorativa.

Dal 31 marzo 2013, infatti, alcuni lavoratori assicurati dal 1° gennaio 2013 possono già aver maturato il requisito necessario; per l’ASpI ordinaria, invece, il requisito di due anni di anzianità assicurativa rende meno frequente l’immediata applicazione delle riduzioni previste dal decreto.