Circolare numero 36 del 09-03-2010

Indennità sperimentale di tutela del reddito per collaboratori coordinati e continuativi

La circolare detta le istruzioni applicative dell’art. 2, comma 130, della Legge n. 191/2009, che ha riformulato la disciplina sperimentale di sostegno al reddito per i collaboratori coordinati e continuativi iscritti in via esclusiva alla Gestione separata INPS. La misura è prevista per il biennio 2010-2011 e si applica nei soli casi di fine lavoro, con specifiche condizioni soggettive e reddituali, oltre a regole procedurali e contabili dedicate.

Quadro normativo di riferimento

La disposizione richiama e modifica l’impianto originario introdotto dall’art. 19, comma 2, del D.L. n. 185/2008, convertito dalla L. n. 2/2009, integrato dall’art. 7-ter della L. n. 33/2009. La Legge finanziaria 2010 amplia per il 2010 i requisiti e la misura della prestazione. Resta fermo quanto già previsto per i lavoratori che abbiano maturato il diritto entro il 31 dicembre 2009, per i quali continuano ad applicarsi le istruzioni della circolare n. 74/2009.

Beneficiari

I destinatari sono i collaboratori coordinati e continuativi di cui all’art. 61, comma 1, del D.Lgs. n. 276/2003, cioè i collaboratori a progetto iscritti in via esclusiva alla Gestione separata INPS. La circolare precisa che si tratta dei soggetti con aliquota contributiva del 25,72% nel 2009 e del 26,72% nel 2010.

Requisiti e condizioni per l’accesso

La prestazione è riconosciuta solo al verificarsi dell’evento di "fine lavoro", rilevabile dalle comunicazioni obbligatorie trasmesse dal committente anche in caso di cessazione del rapporto. Nell’anno in cui si verifica tale evento, definito anno di riferimento, l’interessato deve presentare domanda e dichiarare la propria immediata disponibilità al lavoro o a un percorso di qualificazione professionale, secondo quanto previsto dall’art. 19, comma 10, della L. n. 2/2009.

Per ottenere l’indennità devono concorrere congiuntamente le seguenti condizioni:

• monocommittenza, riferita all’ultimo rapporto di lavoro per il quale si è verificato il fine lavoro, rilevabile dalle denunce UNIEMENS;
• reddito lordo dell’anno precedente compreso tra 5.000 euro e 20.000 euro;
• almeno una mensilità accreditata nella Gestione separata nell’anno di riferimento;
• assenza di contratto di lavoro da almeno due mesi;
• almeno tre mensilità accreditate nella Gestione separata nell’anno precedente.

Presentazione della domanda

La domanda deve essere presentata dall’interessato alla sede INPS territorialmente competente, utilizzando il modello allegato alla circolare. Il termine è ordinatorio e pari a 30 giorni dalla data in cui risultano verificate le condizioni che danno diritto alla prestazione.

Misura della prestazione

La prestazione consiste in un’indennità una tantum pari al 30% del reddito percepito nell’anno 2009, con un limite massimo di 4.000 euro per le richieste presentate nel corso del 2010. La circolare ribadisce che, per i casi già maturati entro il 31 dicembre 2009, resta ferma la disciplina precedente.

Decadenza e obblighi connessi

L’accesso alla tutela è subordinato alla dichiarazione di immediata disponibilità al lavoro o a un percorso di riqualificazione professionale. Il rifiuto di sottoscrivere tale dichiarazione, oppure, una volta sottoscritta, il rifiuto di un percorso di riqualificazione professionale o di un lavoro congruo, comporta la perdita del diritto a qualsiasi erogazione di carattere retributivo e previdenziale, fatti salvi i diritti già maturati.

Finanziamento e monitoraggio

La misura è finanziata nei limiti di 200 milioni di euro per ciascuno degli anni 2010 e 2011, a valere sulle risorse del Fondo per l’Occupazione di cui all’art. 1, comma 7, del D.L. n. 148/1993, convertito dalla L. n. 236/1993. Il monitoraggio della spesa avviene sulla base delle richieste dei Ministeri vigilanti.

Istruzioni procedurali

Per la gestione delle domande è in corso l’adeguamento della procedura automatizzata. Il rilascio della nuova procedura sarà comunicato dalla competente Direzione Centrale Sistemi Informativi e Tecnologici. La circolare non introduce ulteriori adempimenti operativi, rinviando ai successivi aggiornamenti tecnici.

Variazioni al piano dei conti

Poiché la nuova indennità è finanziata con risorse statali distinte rispetto alla precedente indennità di cui all’art. 19, commi 2 e 2-bis, del D.L. n. 185/2008, la circolare dispone una separata rilevazione contabile degli oneri, dei recuperi e dei crediti.

Sono istituiti i seguenti conti:

• GAU 30/143: indennità di fine lavoro a favore dei collaboratori coordinati e continuativi;
• GAU 24/143: entrate varie per recuperi e reintroiti dell’indennità.

Sono inoltre indicati i seguenti codici di bilancio:

• 03085, per gli eventuali riaccrediti da rilevare al conto GPA 10/031;
• 01105, per il recupero delle indennità indebitamente erogate e per i crediti inesigibili, con utilizzo rispettivamente nell’ambito dei conti GAU 24/143, GAU 00/030 e GPA 00/069.

La circolare precisa infine che per le indennità di fine lavoro già regolate secondo i requisiti e la misura vigenti al 31 dicembre 2009 continuano ad applicarsi le istruzioni contabili contenute nel messaggio n. 2742 del 28/01/2010.