Determinazione AGID n. 25/2020 del 07/02/2020

Approvazione della trattazione e archiviazione della segnalazione n. 21/2019

La determinazione è un atto amministrativo interno di AGID con cui il Direttore generale approva gli esiti istruttori dell’Ufficio del Difensore civico per il digitale. Il procedimento riguarda una segnalazione su presunte criticità nella pubblicazione di documenti in formato aperto da parte di ANAC.

Oggetto della segnalazione

La segnalazione n. 21/2019 contesta che nella sezione "Riepilogo contratti" del sito di ANAC siano pubblicati file indicati come "excel", con il rilievo che ciò costringerebbe l’utente a usare un software a pagamento e quindi non garantirebbe la pubblicazione in formato aperto richiesta dalla normativa.

Quadro normativo e competenze richiamate

L’atto richiama il perimetro di competenza del Difensore civico per il digitale, istituito presso AGID ai sensi dell’art. 17, comma 1-quater, del CAD. Vengono inoltre richiamati:

• l’art. 1, commi 1-bis e 1-ter, del CAD, per la definizione di formato aperto e dati di tipo aperto;
• l’art. 52 del CAD, che considera rilasciati come dati di tipo aperto i dati e documenti pubblicati dalle amministrazioni;
• la normativa sulla trasparenza amministrativa, che richiede la pubblicazione in formato tabellare aperto idoneo a esportazione, trattamento e riutilizzo;
• gli orientamenti ANAC richiamati nella trattazione, in particolare CIVIT 50/2013 e la delibera ANAC 1310/2016, sui criteri di qualità della pubblicazione e sull’uso di formati aperti.

Valutazione svolta dall’Ufficio del Difensore civico per il digitale

La trattazione ricostruisce le risposte fornite da ANAC in sede istruttoria. In particolare, ANAC ha precisato che i file erano pubblicati nel formato XLSX, cioè Office Open XML, e che la dicitura "in formato excel" era stata rimossa per favorire accessibilità e intellegibilità. È stato anche evidenziato che il formato XLSX:

• implementa specifiche pubbliche e aperte;
• è utilizzabile anche in contesti open source;
• può essere gestito da piattaforme come OpenOffice e LibreOffice;
• non richiede necessariamente un software a pagamento per la consultazione e la gestione dei file.

Esito e dispositivo

Sulla base di tali precisazioni, l’Ufficio conclude che non vi sono elementi per ritenere violata la disciplina sui formati aperti o sulla digitalizzazione della pubblica amministrazione. La segnalazione viene quindi ritenuta non fondata e proposta per l’archiviazione.

La determinazione finale approva integralmente la Trattazione n. 21/2019 e la Comunicazione/Archiviazione n. 21/2019 allegate, con conseguente chiusura del procedimento e archiviazione della segnalazione.