Messaggio numero 375 del 13-12-2002

Avvio della procedura di recupero dei benefici per CFL

Il documento comunica l’avvio, da parte dell’INPS, della procedura di recupero dei benefici contributivi relativi ai contratti di formazione e lavoro (CFL) riferiti al periodo novembre 1995 - maggio 2001. L’iniziativa nasce dall’esigenza di adeguarsi alla decisione della Commissione dell’Unione Europea in materia di aiuti di Stato e di recuperare le agevolazioni fruite in misura non conforme agli orientamenti comunitari.

Presupposti comunitari e quadro di riferimento

La Commissione dell’Unione Europea, con decisione dell’11 maggio 1999 pubblicata sulla G.U.C.E. del 15 febbraio 2000 (L42/E), ha esaminato il regime di aiuti concesso dall’Italia per interventi a favore dell’occupazione. In tale sede sono stati individuati i criteri di compatibilità delle agevolazioni contributive riconosciute ai datori di lavoro per l’assunzione di lavoratori con CFL.

I nuovi criteri, conformi alle indicazioni comunitarie, sono stati illustrati dall’INPS con circolare n. 85 del 9 aprile 2001. Successivamente, la Commissione ha imposto allo Stato italiano il recupero dei benefici relativi ai rapporti di formazione e lavoro in essere nel periodo indicato e non conformi agli orientamenti comunitari.

Esito del contenzioso e obbligo di recupero

Il messaggio precisa che il ricorso proposto dal Governo italiano avverso la decisione della Commissione è stato respinto dalla Corte di Giustizia con sentenza n. 310/99 del 7 marzo 2002. Per tale ragione, l’Istituto è tenuto ad avviare la procedura di recupero delle agevolazioni oggetto del provvedimento.

Raccolta dei dati dalle imprese interessate

Poiché gli elementi necessari per verificare la legittimità delle agevolazioni risultano solo in parte disponibili negli archivi INPS, si rende necessaria l’acquisizione di ulteriori dati con la collaborazione delle imprese interessate dalla decisione comunitaria.

A tale scopo, l’INPS ha inviato tramite Postel una lettera a tutte le aziende che:

• hanno impiegato lavoratori assunti con CFL nel periodo novembre 1995 - maggio 2001;
• hanno beneficiato di una riduzione contributiva superiore al 25%.

Le imprese sono invitate a fornire, mediante apposito modello, tutti gli elementi utili per l’eventuale recupero dei benefici non conformi agli orientamenti comunitari.

Modalità di compilazione e trasmissione del modello

Il modello richiesto è disponibile anche sul sito internet dell’INPS, in versione PDF editabile. Esso deve essere compilato dal datore di lavoro per ciascun dipendente assunto con contratto di formazione e lavoro.

La trasmissione all’Istituto può avvenire con una delle seguenti modalità:

• raccomandata A/R;
• consegna diretta alla competente Sede INPS, con rilascio di apposita ricevuta.

Gestione provvisoria presso le Sedi INPS

Il documento informa che è in corso la realizzazione, da parte della Direzione Centrale Sistemi Informativi e Telecomunicazioni, di una procedura informatica per l’acquisizione e la gestione dei reports. In attesa di ulteriori comunicazioni, le Sedi devono:

• acquisire i modelli trasmessi dalle aziende;
• custodirli in evidenza;
• rinviare alla fase successiva l’acquisizione informatica dei dati contenuti nei modelli.

Collaborazione con le imprese

Viene infine sottolineata l’opportunità che le Sedi forniscano la più ampia collaborazione alle imprese tenute alla trasmissione dei dati, anche mediante appositi incontri con i rappresentanti aziendali e delle organizzazioni di categoria.

Allegati e contenuti accessori

Per conoscenza, il messaggio segnala l’allegazione del fac-simile della lettera inviata alle aziende e del modello di dichiarazione da presentare all’Istituto. Questi documenti servono a supportare l’attività istruttoria finalizzata al recupero dei benefici indebiti.