L.R. Lombardia 5/2018

Razionalizzazione e abrogazione di disposizioni regionali lombarde

La legge regionale Lombardia 25 gennaio 2018, n. 5 ha finalità di manutenzione tecnica dell’ordinamento regionale. Interviene soprattutto con abrogazioni di leggi e di singole disposizioni ormai superate, limitando la sua efficacia al territorio della Regione Lombardia.

Finalità e portata generale

Il provvedimento non introduce una nuova disciplina di settore, ma mira a riordinare il quadro normativo regionale tramite abrogazioni espresse. La legge precisa sin dall’inizio che restano salvi gli effetti delle disposizioni abrogate secondo quanto previsto dalla clausola di salvaguardia finale.

Abrogazioni in materia di bilancio e finanza regionale

Una parte molto ampia dell’intervento riguarda atti di bilancio, assestamento, variazione, rendiconto e leggi finanziarie riferiti a esercizi ormai conclusi. Sono abrogate numerose leggi regionali lombarde degli anni 1978-2005, tutte legate a singoli esercizi finanziari o a manovre di bilancio ormai esaurite.

In sostanza, vengono espunti dall’ordinamento gli atti finanziari relativi a:

• bilanci pluriennali e di previsione di esercizi passati;
• assestamenti e variazioni di bilancio;
• rendiconti generali;
• leggi finanziarie e collegati di anni precedenti;
• provvedimenti settoriali con effetti finanziari circoscritti a esercizi chiusi.

Abrogazioni di norme modificative e di settore

La legge abroga anche numerose disposizioni che avevano modificato altre leggi regionali in settori diversi, tra cui:

• programmazione e contabilità regionale;
• ambiente, rifiuti, risorse idriche e servizi di interesse economico generale;
• agricoltura, foreste, pesca e sviluppo rurale;
• sanità e organizzazione sociosanitaria;
• commercio, fiere e vendite su aree pubbliche;
• territorio ed edilizia;
• fauna e attività venatoria;
• trasporti;
• organizzazione istituzionale e riduzione dei costi della politica;
• nomine e designazioni;
• misure di semplificazione e collegati ordinamentali;
• attuazione della normativa europea.

Per tali disposizioni la legge opera come abrogazione di testi che avevano già esaurito la loro funzione di modifica o che risultavano superati da interventi successivi.

Leggi già oggetto di abrogazione condizionata

Sono abrogate anche alcune leggi che in precedenza risultavano già sottoposte ad abrogazione condizionata, tra cui norme su:

• edilizia scolastica;
• CESTEC;
• interventi per opere di edilizia scolastica;
• attività a rischio di incidenti rilevanti;
• indennità di presenza a commissari straordinari regionali delle IPAB;
• sostegno alle scuole materne autonome.

Leggi riferite a situazioni ormai esaurite

Un ulteriore gruppo di norme viene abrogato perché riferito a fattispecie ormai realizzate o a un contesto non più attuale. Si tratta, tra l’altro, di disposizioni su:

• tassa per l’occupazione di spazi e aree pubbliche regionale;
• comprensori di bonifica montana;
• deleghe ad enti o consorzi per specifici interventi ambientali;
• piani di finanziamento e programmi straordinari in sanità, agricoltura, industria, metanizzazione e risanamento ambientale;
• controllo degli atti degli enti locali, ormai superato;
• altri interventi puntuali a oggetto esaurito.

Aggiornamento del testo unico sulle circoscrizioni comunali e provinciali

La legge modifica la l.r. 15 dicembre 2006, n. 29, aggiungendo all’allegato delle leggi abrogate ulteriori provvedimenti di variazione territoriale comunale già esauriti. Tra questi figurano mutamenti di circoscrizioni, distacchi, aggregazioni e incorporazioni di comuni in diverse province lombarde.

Salvaguardia degli effetti

La clausola finale è ampia e rilevante per l’operatore. Restano salvi tutti gli effetti già prodotti dalle leggi abrogate, compresi:

• autorizzazioni;
• variazioni di bilancio;
• rifinanziamenti;
• effetti giuridici, economici e finanziari comunque già maturati;
• variazioni testuali apportate ad altre leggi, se non successivamente superate.

Per le leggi di variazione territoriale di cui all’articolo 3 si applica anche quanto previsto dall’articolo 24, comma 2, della l.r. 29/2006.