Regolamento (UE) 2024/1408

Regolamento delegato (UE) 2024/1408: allineamento terminologico e aggiornamento tecnico della metodologia per i combustibili rinnovabili di origine non biologica

Il regolamento delegato (UE) 2024/1408 interviene sul regolamento delegato (UE) 2023/1184 per adeguarlo alle modifiche introdotte dalla direttiva (UE) 2023/2413 alla direttiva (UE) 2018/2001. L’obiettivo principale è sostituire il riferimento ai soli combustibili per il trasporto con la più ampia categoria dei «combustibili rinnovabili di origine non biologica», estendendo così la disciplina a impieghi ulteriori rispetto ai trasporti.

Contesto normativo e finalità

La Commissione richiama l’articolo 27, paragrafo 6, quarto comma, della direttiva (UE) 2018/2001 come base giuridica. I considerando evidenziano che la direttiva (UE) 2023/2413 ha ampliato l’ambito del concetto sostituito, includendo non solo i combustibili liquidi e gassosi usati nel settore dei trasporti, ma anche quelli utilizzati per l’elettricità, per usi non energetici nell’industria e per riscaldamento e raffrescamento. Il regolamento delegato viene quindi modificato per mantenere coerenza sistematica con il diritto di base.

Oggetto del regolamento e ambito di applicazione

L’articolo 1 del regolamento delegato (UE) 2023/1184, come riscritto, chiarisce che la disciplina contiene norme dettagliate per stabilire quando l’energia elettrica impiegata nella produzione di combustibili rinnovabili di origine non biologica può essere considerata pienamente rinnovabile. La disciplina si applica alla produzione tramite elettrolisi e, per analogia, ad altre filiere meno comuni. È espressamente precisato che l’applicazione vale sia per la produzione nell’Unione sia per quella effettuata fuori dall’Unione.

Definizioni rilevanti

Tra le definizioni aggiornate figurano:

• «produttore di combustibile», cioè l’operatore economico che produce combustibili rinnovabili di origine non biologica;
• «entrata in funzione», che comprende l’avvio della produzione per la prima volta oppure dopo un repowering che comporti investimenti superiori al 30 % di quelli necessari per un impianto nuovo analogo.

Criteri tecnici per qualificare l’energia come pienamente rinnovabile

Le modifiche incidono in modo sostanziale sui criteri di collegamento tra l’impianto di produzione e l’impianto rinnovabile, sulla relazione temporale tra i due impianti e sull’uso di energia elettrica di rete.

Collegamento diretto, contemporaneità e assenza di prelievo di rete

L’articolo 3, come sostituito, richiede alternativamente che:

• l’impianto rinnovabile sia collegato da una linea diretta all’impianto di produzione, oppure che la generazione e la produzione avvengano nello stesso impianto;
• l’impianto rinnovabile sia entrato in funzione non più di 36 mesi prima dell’impianto di produzione, con la precisazione che i supplementi di capacità aggiunti nello stesso sito entro 36 mesi dall’entrata in funzione dell’impianto iniziale sono trattati come parte dell’impianto esistente;
• se l’impianto rinnovabile è collegato alla rete, un sistema di misurazione intelligente dimostri che nessuna energia elettrica è stata prelevata dalla rete per la produzione dei combustibili.

Energia elettrica di rete considerata rinnovabile

L’articolo 4 disciplina i casi in cui l’energia elettrica prelevata dalla rete può essere conteggiata come pienamente rinnovabile. Ciò è possibile, in primo luogo, se l’impianto è ubicato in una zona di offerta nella quale la quota media di energia elettrica da fonti rinnovabili ha superato il 90 % nell’anno civile precedente e la produzione non supera il numero massimo di ore determinato in funzione di tale quota. La quota media si calcola confrontando il consumo finale lordo di elettricità rinnovabile con la produzione lorda di elettricità di tutte le fonti, con il metodo richiamato dall’articolo 7, paragrafo 2, della direttiva (UE) 2018/2001. Se la soglia del 90 % è superata in un dato anno civile, essa si considera mantenuta per i cinque anni civili successivi.

In assenza di tali condizioni, l’energia prelevata dalla rete può essere considerata pienamente rinnovabile se l’impianto si trova in una zona di offerta con intensità di emissioni inferiore a 18 g CO2eq/MJ. L’intensità emissiva va determinata sulla base dei dati più recenti con lo stesso approccio usato per calcolare l’intensità media di carbonio dell’energia elettrica della rete nella metodologia sulle riduzioni di emissioni per combustibili rinnovabili di origine non biologica e carburanti derivanti da carbonio riciclato.

Il paragrafo 3 dell’articolo 4 specifica inoltre che l’energia elettrica prelevata dalla rete può essere considerata pienamente rinnovabile anche se consumata durante un periodo di compensazione degli sbilanciamenti, purché il produttore dimostri, tramite evidenze del gestore del sistema di trasmissione nazionale, che l’energia usata ha ridotto corrispondentemente la necessità di ridispacciamento.

Addizionalità e assenza di sostegno pubblico

L’articolo 5 rafforza il criterio di addizionalità. L’impianto rinnovabile deve essere entrato in funzione non più di 36 mesi prima dell’impianto di produzione. Se un impianto precedentemente oggetto di un accordo di compravendita di energia elettrica da fonti rinnovabili, poi cessato, rispettava già tale requisito, esso si considera entrato in funzione contemporaneamente al nuovo impianto di produzione ai fini di un nuovo accordo. Lo stesso vale per supplementi di capacità aggiunti nello stesso sito entro 36 mesi dall’avvio dell’impianto iniziale.

È inoltre richiesto che l’impianto rinnovabile non abbia ricevuto sostegno sotto forma di aiuti al funzionamento o agli investimenti, salvo eccezioni puntuali: sostegno ricevuto prima del repowering, sostegno finanziario per terreni o connessione alla rete, sostegno che non costituisce sostegno netto, nonché sostegno per impianti destinati a ricerca, sperimentazione e dimostrazione.

Correlazione temporale tra produzione elettrica e produzione di combustibili

L’articolo 6 introduce una disciplina graduale della correlazione temporale. Fino al 31 dicembre 2029 la condizione è soddisfatta se i combustibili sono prodotti nello stesso mese di calendario dell’energia rinnovabile generata nell’ambito del relativo accordo di compravendita, oppure se provengono da un nuovo mezzo di stoccaggio ubicato dietro lo stesso punto di connessione alla rete e caricato nello stesso mese in cui è stata generata l’energia oggetto dell’accordo.

Dal 1° gennaio 2030 il criterio si sposta su base oraria: i combustibili devono essere prodotti nello stesso periodo di un’ora dell’energia rinnovabile oggetto dell’accordo, oppure da energia proveniente da stoccaggio caricato nella medesima ora. Gli Stati membri possono applicare questo regime ai combustibili prodotti nel proprio territorio dal 1° luglio 2027, previa notifica alla Commissione.

È inoltre prevista una regola di soddisfazione automatica della correlazione temporale quando, nell’ora di produzione, il prezzo di equilibrio del mercato del giorno prima nella zona di offerta è pari o inferiore a 20 EUR/MWh oppure è inferiore a 0,36 volte il prezzo della quota di emissione di una tonnellata di CO2 equivalente nel periodo di riferimento.

Ubicazione geografica e differenziali di prezzo

L’articolo 7, paragrafo 1, lettera b), viene adeguato per consentire l’applicazione del criterio quando l’impianto rinnovabile è situato in una zona di offerta interconnessa, anche in un altro Stato membro, nella quale i prezzi dell’energia elettrica del periodo di interesse sul mercato del giorno prima sono uguali o superiori a quelli della zona in cui sono prodotti i combustibili.

Tracciabilità, registri e certificazione

L’articolo 8 rafforza gli obblighi informativi, richiedendo il dettaglio della quantità di energia elettrica impiegata per produrre i combustibili, della quantità di energia elettrica rinnovabile generata dagli impianti e delle quantità di combustibili prodotti dal produttore.

L’articolo 9 consente al produttore di avvalersi di sistemi nazionali o di sistemi volontari internazionali riconosciuti dalla Commissione ai sensi dell’articolo 30, paragrafo 4, della direttiva (UE) 2018/2001 per dimostrare la conformità ai criteri degli articoli da 3 a 7. Se i dati provengono da un sistema già oggetto di decisione di riconoscimento, lo Stato membro non può pretendere ulteriori prove, nei limiti della copertura di tale decisione.

Regime transitorio

L’articolo 11 prevede una deroga di ampia portata: fino al 1° gennaio 2038 non si applicano le lettere a) e b) dell’articolo 5 agli impianti di produzione entrati in funzione prima del 1° gennaio 2028. La deroga non si estende ai supplementi di capacità realizzati dopo il 1° gennaio 2028.

Entrata in vigore e diretta applicabilità

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. In quanto regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.