Circolare INAIL n. 12 del 14 marzo 1986

Determinazione dei minimi retributivi imponibili per il 1986

La circolare INAIL n. 12 del 14 marzo 1986 definisce i limiti minimi di retribuzione imponibile giornaliera per le contribuzioni dovute in materia di previdenza e assistenza sociale per l’anno 1986, nonché l’adeguamento di alcune retribuzioni convenzionali e dei relativi premi assicurativi. Il documento applica l’incremento del costo della vita del 9% e coordina tale dato con le specifiche discipline di legge richiamate, individuando i diversi minimi per categorie di lavoratori e le conseguenze sul piano contributivo e risarcitivo.

Criterio generale di adeguamento

La base di partenza è la variazione percentuale dell’indice del costo della vita stabilita dal D.M. 18 novembre 1985 nella misura del 9%, da assumere ai sensi dell’art. 1, secondo comma, della legge 26 settembre 1981, n. 537. La circolare ricorda inoltre che, in applicazione dell’art. 7 della legge 11 novembre 1983, n. 638, i limiti minimi di retribuzione giornaliera devono essere comunque riportati a L. 28.200 qualora risultino inferiori, corrispondenti al 7,50% del trattamento minimo mensile di pensione del Fondo pensioni lavoratori dipendenti, fissato al 1° gennaio 1986 in L. 376.000.

Minimi speciali per alcune categorie

Per i lavoratori soci di società, anche di fatto, e dei relativi organismi associativi soggetti al D.P.R. 30 aprile 1970, n. 602, nonché per i pescatori della piccola pesca marittima e delle acque interne di cui alla legge 13 marzo 1958, n. 250, il minimale giornaliero 1986 è determinato in L. 19.590, con arrotondamento alle 10 lire per eccesso.

Per i lavoratori a tempo parziale, di cui al nono comma dell’art. 5 della legge 19 dicembre 1984, n. 863, il limite minimo giornaliero è pari a L. 28.200. Nelle ipotesi disciplinate dal combinato disposto dei commi 16 e 17 del medesimo articolo, il limite minimo è pari a L. 15.040, calcolato applicando al trattamento minimo di pensione il parametro del 4% anziché quello del 7,50%; tale importo è definito dalla circolare come il "minimo dei minimi". Se però i lavoratori interessati sono occupati con orario superiore alle quattro ore, torna applicabile il minimo generale per il part-time, pari a L. 28.200.

Per il settore dell’istruzione prescolare non statale, il limite minimo giornaliero per il 1986 è L. 19.590. Quando la disciplina dei commi 16, 17 e 20 dell’art. 5 della legge n. 863/1984 si applica a insegnanti del settore dell’istruzione scolare e prescolare non statale soggetti al sistema contributivo dei premi speciali unitari del D.M. 5 ottobre 1979, la circolare distingue:

• insegnanti delle scuole prescolari con qualsiasi orario e insegnanti delle scuole scolari per non più di 4 ore giornaliere: minimo giornaliero L. 19.590, retribuzione annua L. 5.877.000 e premio L. 15.420;
• insegnanti occupati per oltre 4 ore giornaliere nel settore dell’istruzione scolare: minimo giornaliero L. 28.200, retribuzione annua L. 8.460.000 e premio L. 22.200.

La circolare aggiunge che il minimale giornaliero previsto dal diciannovesimo comma dell’art. 5 della legge n. 863/1984, applicabile alle categorie per le quali sono stabiliti salari medi convenzionali e che prestino attività sia a tempo pieno sia a tempo parziale, è pari a L. 18.800, ma deve essere sostituito da L. 19.590 ai sensi della legge n. 537/1981.

Settore industriale e categorie assimilate

Nel settore industriale, per la generalità dei lavoratori dipendenti e per titolari di aziende artigiane, soci di società tra artigiani lavoratori e familiari coadiuvanti il titolare dell’azienda artigiana, la retribuzione giornaliera è fissata in L. 28.200. Ne deriva una retribuzione minima annua di L. 8.460.000, calcolata su 300 giorni, e la circolare riporta i premi corrispondenti alle classi di rischio I-X.

Per tutte le posizioni assicurative in vigore al 1° gennaio 1986, la variazione della classe minima di retribuzione viene disposta d’ufficio dalla Direzione generale – Servizio meccanizzazione, in sede di aggiornamento automatico con i tassi di aumento e di riduzione. L’adeguamento dei premi derivanti dalla variazione retributiva viene effettuato contestualmente alla elaborazione delle richieste di "supplemento di premio anticipato" per l’anno 1986; se variazioni intervenute non consentono l’emissione del supplemento, l’adeguamento avverrà in occasione della regolazione premio 1986.

Facchini, barrocciai, pescatori e altre categorie particolari

Per i facchini, barrocciai, vetturini e ippotrasportatori riuniti in cooperative, carovane, associazioni e aggregati consimili non soggetti al D.P.R. n. 602/1970, la retribuzione giornaliera è L. 28.200 e la circolare indica le misure minime del premio a persona, per trimestre o frazione di trimestre.

Per gli stessi soggetti, quando sono soggetti al D.P.R. n. 602/1970, la retribuzione giornaliera scende a L. 19.590 e sono fissate le misure del premio capitario per trimestre o frazione di trimestre. Analogamente, per i pescatori della piccola pesca marittima e delle acque interne il minimo è L. 19.590 e il premio è indicato in L. 19.980 a persona per mese o frazione di mese.

Per le persone addette ai lavori di frangitura e spremitura delle olive, la retribuzione giornaliera è L. 28.200. Dalla campagna olearia 1986/1987 sono stabiliti premi minimi differenziati per frantoi di tipo A e di tipo B, sia per lavori di durata non superiore a 30 giorni sia per l’intera campagna olearia. La circolare precisa che tali importi dovranno essere ricalcolati all’emanazione del decreto ministeriale di rivalutazione del massimale e del minimale della retribuzione annua ai fini della liquidazione delle rendite, previsto dall’art. 116 del Testo Unico.

Per i lavoratori soci di società e di enti cooperativi, anche di fatto, e dei loro organismi associativi soggetti al D.P.R. n. 602/1970, il minimo è L. 19.590. Per i lavoratori a domicilio è previsto il minimo di L. 28.200.

Servizi domestici e familiari

Per gli addetti ai servizi domestici e familiari, la circolare rinvia all’art. 22 della legge 21 dicembre 1978, n. 843, e alla disciplina dell’art. 1 della legge 30 dicembre 1980, n. 895. Le retribuzioni sono rivalutate secondo le variazioni delle pensioni derivanti dall’art. 19 della legge n. 153/1969 e, dal 1° gennaio 1985, aumentate del 50% delle misure vigenti a tale data per effetto dell’art. 10 della legge 22 dicembre 1984, n. 887.

La tabella allegato A riporta le retribuzioni convenzionali orarie in funzione delle ore lavorate giornalmente:

• fino a 2 ore giornaliere;
• oltre 2 e fino a 4 ore;
• oltre 4 e fino a 6 ore;
• oltre 6 e fino a 8 ore;
• oltre 8 ore.

Per ciascuna fascia sono indicate tre classi di retribuzione oraria convenzionale.

Settore agricolo

Per i lavoratori agricoli subordinati a tempo indeterminato, la retribuzione giornaliera è fissata in L. 31.430, per effetto dell’indicizzazione annuale prevista dall’art. 1 della legge n. 537/1981.

Effetti sulle prestazioni assicurative

Sul piano risarcitivo, la circolare precisa che l’indennità per inabilità temporanea assoluta deve essere ricalcolata con i nuovi importi per gli eventi verificatisi dal 10 gennaio 1986 e per i casi in corso alla stessa data.

Per la rendita per inabilità permanente e per i superstiti, i nuovi limiti retributivi giornalieri rimangono, per la maggior parte delle categorie interessate, inferiori al minimale del settore industriale valido nel periodo 10 luglio 1985-30 giugno 1986; pertanto, per la liquidazione della prestazione continua a farsi riferimento a quest’ultimo minimale. Le nuove misure assumono invece rilievo per gli eventi dal 10 gennaio 1986 nei confronti delle categorie di addetti ai servizi domestici e familiari, limitatamente alle classi salariali più elevate, quando la retribuzione annua supera il limite richiamato dalla circolare.