Circolare numero 36 del 13-2-1998

Sanzioni amministrative ex lege n. 689/1981 e nuove procedure di riscossione dopo la soppressione delle casse degli Uffici del Registro

La circolare disciplina l’adeguamento delle procedure di riscossione e versamento delle sanzioni amministrative interessate dalla soppressione dei servizi di cassa degli Uffici dipendenti dal Dipartimento delle Entrate, compresi gli Uffici del Registro. L’intervento operativo riguarda solo i casi in cui, secondo le precedenti istruzioni, il pagamento doveva essere eseguito presso l’Ufficio del Registro; restano invece ferme le modalità già previste per i versamenti su conto corrente postale della Sede INPS competente.

Presupposto normativo e ambito di applicazione

La modifica discende dal decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 237, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 173 del 26 luglio 1997, emanato in attuazione dell’art. 3, comma 138, della legge 23 dicembre 1996, n. 662. Dal 10 gennaio 1998 risultano soppressi i servizi di cassa degli Uffici finanziari dipendenti dal Dipartimento delle Entrate, tra i quali gli Uffici del Registro, che gestivano anche entrate di competenza di Ministeri ed Enti diversi dal Ministero delle finanze.

La circolare precisa che la nuova regolamentazione riguarda esclusivamente le sanzioni amministrative per le quali era in origine previsto il pagamento presso l’Ufficio del Registro; non incide sulle procedure già disciplinate per i versamenti sul c/c postale della Sede INPS territorialmente competente.

Interventi del Ministero delle Finanze

Sul tema intervengono la circolare ministeriale n. 327/E del 24 dicembre 1997 e il decreto dirigenziale 9 dicembre 1997, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 293 del 17 dicembre 1997, che approva i modelli e le modalità di riscossione delle entrate già affidate ai servizi di cassa soppressi.

Secondo le indicazioni ministeriali, la riscossione è affidata ai concessionari del servizio riscossione, alle banche e all’Ente poste. Quest’ultimo, in attesa dell’attivazione di sportelli automatizzati, opera mediante il servizio dei conti correnti postali, accreditando le somme versate al conto del concessionario.

Periodo definitivo: modalità ordinarie

Nel regime definitivo l’Ente che emette l’atto di contestazione o l’ordinanza-ingiunzione deve allegare un modello di pagamento in triplice copia, già compilato nelle parti essenziali. Il modello può fungere sia da distinta di versamento sia da delega bancaria.

L’Ente deve indicare:

• il concessionario competente alla riscossione;
• i dati anagrafici del versante;
• il codice fiscale;
• il codice alfanumerico identificativo dell’Ente;
• la causale di versamento;
• gli estremi dell’atto di riferimento, con anno e numero;
• il codice tributo;
• l’importo da pagare, suddiviso per codice tributo;
• il totale complessivo.

L’atto deve anche precisare che, se il pagamento avviene tramite conto corrente postale intestato al concessionario, le informazioni richieste devono essere riportate nel bollettino previsto dal decreto dirigenziale.

Per l’INPS:

• il codice Ente è Gxx, con xx sostituito dalla sigla automobilistica della provincia;
• il codice tributo è GxxT, con analoga sostituzione della sigla provinciale.

Per la causale di versamento è indicata la sigla PA, riferita a processi verbali di constatazione, di accertamento o ordinanze di pagamento emessi da altri Enti. Gli importi devono essere compilati cumulando in un’unica voce le quote degli scopritori, le spese di notifica e ogni altra somma spettante a soggetti diversi dall’Ente beneficiario.

Periodo transitorio

Per consentire l’adeguamento delle amministrazioni interessate, il Ministero ha previsto una fase transitoria. Sugli atti emessi e notificati dopo la circolare ministeriale va apposto un timbro che orienti il contravventore non più all’Ufficio del Registro, ma al concessionario o alla banca.

Il contribuente deve presentarsi con copia dell’atto, da consegnare allo sportello. Il modello di versamento, denominato "Modello di pagamento: tasse, imposte indirette, sanzioni e altri codici", deve essere compilato con:

• dati anagrafici del versante;
• codice identificativo dell’Ufficio del Registro competente, secondo l’elenco allegato al decreto dirigenziale;
• estremi dell’atto o del documento, con anno e numero;
• codice tributo 666T, denominato "entrate relative ad atti (processi verbali, ordinanze, ecc.) emessi da Enti e da Ministeri diversi dal Ministero delle finanze";
• importo complessivamente dovuto.

Se il versamento avviene presso la banca, questa trasmette la documentazione al concessionario competente entro dieci giorni successivi alla decade di ricevimento. Entro i tre giorni successivi il concessionario riversa le somme alla contabilità speciale. Entro la fine del mese successivo a quello di riscossione, il concessionario trasmette agli Uffici del registro le copie degli atti e un prospetto riepilogativo contenente somma lorda incassata, commissione trattenuta e netto destinato alla contabilità speciale.

Decorrenze

La circolare ministeriale stabilisce che tutti gli atti emessi dal 10 marzo 1998 devono essere redatti secondo le modalità del periodo definitivo, con allegazione del modello di pagamento già precompilato. Per gli atti già emessi e notificati fino al 28 febbraio 1998, le banche e i concessionari applicano la procedura transitoria fino al 30 aprile 1998.

Istruzioni operative per le Sedi INPS

Le Sedi devono adeguarsi con immediatezza alle disposizioni ministeriali relative al periodo transitorio. Le SAP devono apporre sul modulo di contestazione della violazione o sul processo verbale un timbro che indirizzi il contravventore ai concessionari, alle banche o agli uffici postali legittimati a ricevere il pagamento.

Il modulo di pagamento deve essere precompilato dalla Sede emittente. In particolare, devono essere riportati correttamente il codice ufficio, il codice tributo 666T e la causale PA.

Modulistica e assetto a regime

Per il periodo definitivo, nelle more di ulteriori istruzioni sulla modulistica, le Sedi devono utilizzare copie da riprodurre localmente del mod. 23 - modulo finanze Riscoss. 23 F, con le relative avvertenze, come previsto dall’allegato 1 al decreto dirigenziale 9 dicembre 1997 n. 249. Il modulo deve essere precompilato, per le parti previste, secondo le indicazioni già fornite per il regime definitivo.

La circolare chiude riservandosi ulteriori indicazioni, soprattutto in ordine alla modulistica da predisporre dall’Istituto.