Sentenza del 22/04/2016 n. 29 - Comm. Trib. II grado di Bolzano

Esito

La controversia

Il contribuente ha dedotto la nullità dell'avviso perché non era riconducibile direttamente al dirigente capo dell'ufficio, ma risultava sottoscritto da un funzionario delegato sulla base di una delega "in bianco", priva dell'indicazione nominativa del delegato. Tale omissione impediva di verificare se il sottoscrittore appartenesse alla carriera direttiva e fosse quindi legittimato a emanare l'atto. Le eventuali circolari interne sull'organizzazione dell'ufficio non potevano sanare il vizio né essere opposte al contribuente.

Norme richiamate

• Norme sull'individuazione del soggetto legittimato alla sottoscrizione degli avvisi di accertamento

  L'avviso deve essere sottoscritto dal dirigente competente oppure da un funzionario validamente delegato, la cui qualifica deve poter essere verificata.

• Principio processuale della nullità rilevabile su eccezione di parte

  Il vizio della delega non opera automaticamente: deve essere eccepito dal contribuente, che deve contestare la validità della sottoscrizione e della delega.

• Principio di inopponibilità delle circolari interne

  Le circolari e le disposizioni organizzative interne dell'Amministrazione possono disciplinare i rapporti interni, ma non dimostrano verso il contribuente la legittimazione del firmatario e non possono sanare una delega priva degli elementi necessari.

Massime di principio

• Quando un atto tributario è firmato da un funzionario diverso dal dirigente responsabile, è necessario verificare l'esistenza di una delega valida e sufficientemente specifica.
• Una delega priva del nominativo del delegato può essere considerata inidonea se non consente di controllare la qualifica e la legittimazione del sottoscrittore.
• Le regole organizzative interne dell'Amministrazione non sostituiscono la prova della delega e non sono normalmente opponibili al contribuente.
• La nullità dell'atto per difetto di sottoscrizione o di delega deve essere espressamente eccepita dal contribuente nei termini processuali applicabili.
• In casi analoghi è opportuno chiedere e contestare la documentazione relativa alla delega, alla qualifica del firmatario e ai poteri concretamente conferiti.